[비즈한국] Serikat pekerja perusahaan pembangkit listrik milik negara, seperti Korea Electric Power Corporation (KEPCO)015760 dan Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP), telah menyuarakan kritik terhadap kebijakan Presiden Lee Jae-myung. Serikat pekerja KHNP menentang pemindahan lembaga mereka ke bawah naungan Kementerian Lingkungan Hidup akibat reorganisasi pemerintah, sementara serikat pekerja KEPCO menentang rencana restrukturisasi anak perusahaan pembangkit listrik. Secara khusus, di dalam dan luar KHNP, muncul kekhawatiran bahwa pemindahan ke Kementerian Lingkungan Hidup akan melemahkan bisnis tenaga nuklir dalam negeri.
Memisahkan Sektor Energi dari Kementerian Perindustrian untuk Digabungkan dengan Kementerian Lingkungan Hidup, Fokus pada Energi Terbarukan
Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan mengumumkan rencana reorganisasi pemerintah pada 7 September. Berdasarkan rencana tersebut, pemerintah berencana membentuk 'Kementerian Iklim, Lingkungan, dan Energi' yang baru dengan mengintegrasikan organisasi sektor energi dari Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi dengan Kementerian Lingkungan Hidup. Rencananya adalah mengubah Kementerian Lingkungan Hidup menjadi Kementerian Iklim, Lingkungan, dan Energi yang menjalankan fungsi-fungsi utama terkait netralitas karbon, seperti lingkungan, perubahan iklim, dan energi. Namun, fungsi industri sumber daya dan ekspor tenaga nuklir akan tetap berada di bawah Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi, yang namanya akan diubah menjadi Kementerian Perdagangan dan Industri.
Dengan demikian, perusahaan pembangkit listrik milik negara seperti KEPCO dan KHNP akan dipindahkan ke bawah naungan Kementerian Iklim, Lingkungan, dan Energi. Hal ini memicu ketidakpuasan di internal KHNP. Pasalnya, karakteristik Kementerian Lingkungan Hidup yang cenderung berpotensi menentang bisnis tenaga nuklir. Sebagian besar organisasi lingkungan utama di dalam negeri mendukung kebijakan penghentian tenaga nuklir (nuclear phase-out). Bagi Kementerian Lingkungan Hidup, sulit untuk mengabaikan tuntutan dari kelompok-kelompok lingkungan tersebut.
Serikat pekerja KHNP menuntut agar: △ Rencana pemindahan fungsi energi dari Kementerian Perindustrian ke Kementerian Lingkungan Hidup segera dibatalkan, △ Kebijakan energi harus didorong dalam skala strategi nasional dengan mempertimbangkan industri, ekonomi, dan lingkungan secara komprehensif, △ Menjamin proses diskusi yang cukup agar suara lapangan kerja dapat tercermin.
Serikat pekerja KHNP menyatakan, "Pemindahan kebijakan energi ke Kementerian Lingkungan Hidup yang didorong pemerintah adalah keputusan terburu-buru yang akan melemahkan daya saing nasional dengan memisahkan industri dari energi, serta mengancam kelangsungan hidup para pekerja," dan menambahkan, "Pemindahan kebijakan energi yang salah ini tidak hanya sekadar reorganisasi administratif, tetapi bisa berdampak serius yang mengguncang ekonomi negara."
Asosiasi Tenaga Nuklir Korea juga mengeluarkan siaran pers yang mengkritik, "Menyerahkan pembangunan dan pengoperasian tenaga nuklir kepada kementerian yang berfokus pada regulasi lingkungan akan mengutamakan regulasi dibandingkan pasokan yang stabil, yang secara tak terelakkan akan menyebabkan penyusutan industri nuklir." Mereka menambahkan, "Ini adalah keputusan anakronistik yang alih-alih merespons lonjakan permintaan listrik, justru akan memundurkan kapasitas pasokan."
Bahkan di dalam partai pendukung pemerintah sendiri muncul suara kritik. Lee Eon-ju, anggota komite tertinggi Partai Demokrat Korea, mengatakan dalam rapat komite tertinggi pada 8 September, "Sangat disayangkan mengapa masalah sepenting ini harus dipaksakan secara terburu-buru." Ia melanjutkan, "Di era persaingan supremasi energi, memindahkan energi yang merupakan inti daya saing industri ke kementerian pengatur seperti Kementerian Lingkungan Hidup menimbulkan kekhawatiran besar. Menyetujui bahwa sumber daya dan ekspor nuklir tetap di Kementerian Perindustrian adalah pemikiran yang tidak memahami lapangan kerja dan realitas industri."
Presiden Lee Jae-myung menekankan perlunya pasokan listrik melalui energi terbarukan daripada tenaga nuklir. Dalam konferensi pers 100 hari masa jabatannya pada 11 September, Presiden Lee mengatakan, "Tidak ada tempat untuk membangun tenaga nuklir, dan meskipun dibangun sekarang, butuh 15 tahun untuk benar-benar beroperasi." Ia menambahkan, "Kita membutuhkan listrik dalam jumlah besar saat ini, dan sistem energi yang dapat memasoknya dengan cepat adalah energi terbarukan."
Memutuskan Metode Restrukturisasi untuk Menutup Pembangkit Listrik Batubara hingga 2040
Pemerintah juga sedang mendorong restrukturisasi perusahaan pembangkit listrik di bawah KEPCO. Menteri Lingkungan Hidup Kim Seong-hwan menyatakan dalam konferensi pers pada 9 September, "Agar janji kampanye presiden untuk menutup semua pembangkit listrik tenaga batubara pada 2040 menjadi kenyataan, kita harus segera memutuskan bagaimana merestrukturisasi lima perusahaan pembangkit listrik milik negara."
KEPCO saat ini memiliki 6 anak perusahaan pembangkit listrik: KHNP, Korea South-East Power (KOEN), Korea Midland Power (KOMIPO), Korea Western Power (KOWEPO), Korea Southern Power (KOSPO), dan Korea East-West Power (EWP). Kecuali KHNP yang menangani tenaga nuklir, semuanya menjalankan bisnis yang didominasi oleh pembangkit listrik tenaga batubara. Oleh karena itu, lima anak perusahaan KEPCO selain KHNP disebut-sebut sebagai target restrukturisasi.
Jika restrukturisasi anak perusahaan KEPCO dilaksanakan, hal ini juga diperkirakan akan memicu penolakan internal. Federasi Serikat Pekerja Industri Listrik Nasional menyatakan, "Sangat disayangkan bahwa ada metode penunjukan target restrukturisasi lembaga publik tertentu melalui pengumuman mendadak tanpa melalui prosedur yang semestinya, padahal ada ruang untuk diskusi publik yang cukup." Mereka menegaskan, "Kita tidak boleh menganggap KEPCO dan perusahaan pembangkit listrik sebagai peninggalan era bahan bakar fosil, tetapi harus fokus pada bagaimana memperkuat peran mereka berdasarkan asas publisitas energi listrik, serta bagaimana menyusun struktur integratif, bukan pemisahan."
Presiden KHNP Hwang Joo-ho dan Presiden KEPCO Kim Dong-cheol adalah tokoh-tokoh yang ditunjuk pada masa pemerintahan Yoon Suk-yeol. Tidak ada jaminan mereka akan bekerja sama dengan kebijakan pemerintahan Lee Jae-myung. Namun, masa jabatan Presiden Hwang Joo-ho telah berakhir dan KHNP berencana untuk menunjuk presiden baru dalam waktu dekat. Sebaliknya, masa jabatan Presiden Kim Dong-cheol masih tersisa sekitar satu tahun hingga September 2026.
Dengan demikian, suara yang menentang kebijakan Presiden Lee Jae-myung semakin menguat di internal KEPCO dan KHNP. Bagi Presiden Lee Jae-myung, bagaimana merespons penolakan dari KHNP dan industri nuklir dapat berdampak pada kepemimpinannya. KEPCO dan KHNP belum mengeluarkan pernyataan resmi tingkat perusahaan. Namun, karena tidak bisa mengabaikan penolakan serikat pekerja, muncul analisis bahwa diperlukan respons di tingkat pemerintah.
Setelah reorganisasi organisasi selesai, Menteri Kim Seong-hwan diperkirakan akan membawahi KEPCO dan KHNP. Artinya, respons Menteri Kim dapat memengaruhi tingkat dukungan terhadap Presiden Lee Jae-myung. Sejauh ini, belum ada langkah konkret untuk mengatasi kekhawatiran serikat pekerja. Menteri Kim mengatakan pada tanggal 9, "Janji pemerintahan Lee Jae-myung untuk memisahkan Kementerian Energi Iklim dan menggabungkannya dengan Kementerian Lingkungan Hidup adalah janji kepada rakyat dan keputusan presiden," seraya menambahkan, "Kami akan menyelesaikan kekhawatiran mengenai penyusutan industri nuklir melalui diskusi terpisah yang baik."