[비즈한국] HD Hyundai Oilbank dikenai denda sebesar 176,1 miliar won, jumlah tertinggi yang pernah ada, karena membuang limbah fenol secara ilegal yang merupakan karsinogen golongan 1. Namun, jumlah awal yang dihitung sebenarnya mencapai 314,4 miliar won. Denda akhir dipangkas hingga hampir setengahnya setelah perusahaan menerima penerapan maksimal atas berbagai faktor pengurangan, seperti pelaporan mandiri, kerja sama dalam penyelidikan, dan keringanan diskresioner. Di tengah kritik bahwa perlakuan khusus hanya diberikan kepada perusahaan besar, Bizhankook meninjau proses pengurangan denda tersebut secara mendalam.
Pada 28 Agustus, Kementerian Lingkungan Hidup menjatuhkan denda sekitar 176,1 miliar won kepada HD Hyundai Oilbank berdasarkan Pasal 12 Undang-Undang Pengendalian Kejahatan Lingkungan karena pembuangan ilegal limbah yang mengandung fenol, karsinogen golongan 1. Ini adalah jumlah denda tertinggi yang pernah dikenakan untuk kejahatan lingkungan. HD Hyundai Oilbank belum memutuskan apakah akan mengajukan peradilan administrasi atau gugatan hukum atas denda tersebut.
HD Hyundai Oilbank telah didakwa oleh kejaksaan dan diadili terkait kasus ini. Pada bulan Februari tahun ini, Pengadilan Distrik Pusat Seoul, sebagai pengadilan tingkat pertama, menjatuhkan hukuman penjara kepada mantan maupun pejabat perusahaan yang menjabat saat itu, termasuk hukuman penjara 1 tahun 6 bulan bagi CEO perusahaan saat itu, karena melanggar Undang-Undang Konservasi Lingkungan Air.
Denda, Dipotong Sebanyak Mungkin yang Diizinkan
Denda berdasarkan Undang-Undang Pengendalian Kejahatan Lingkungan dihitung dengan menetapkan "jumlah denda pelanggaran" berdasarkan volume penjualan, frekuensi pelanggaran, durasi, dan tingkat keparahan, kemudian ditambah biaya pemurnian. Selain itu, jumlah pengurangan ditentukan dengan mempertimbangkan secara komprehensif faktor pelaporan mandiri, tingkat kerusakan, serta kondisi keuangan.
Jumlah denda pelanggaran HD Hyundai Oilbank adalah sekitar 314,4 miliar won dan tidak dikenakan biaya pemurnian. Setelah diterapkan pengurangan maksimal sebesar sekitar 138,3 miliar won, denda akhir menjadi sekitar 176,1 miliar won. Hampir setengahnya telah dipotong. Anggota Majelis Nasional dari Partai Demokrat, Yoon Kun-young, mengatakan, "Saat audit parlemen 2023, saya mengangkat dugaan kolusi antara HD Hyundai Oilbank dan Kementerian Lingkungan Hidup," dan menambahkan, "Saya tidak mengerti mengapa perusahaan besar diberikan keringanan sementara UKM atau individu biasa harus menanggung hukuman pemerintah sepenuhnya."
Pengurangan denda secara luas dibagi menjadi pengurangan karena pelaporan mandiri dan pengurangan diskresioner. Pengurangan pelaporan mandiri ditentukan berdasarkan waktu pelaporan dan tingkat kerja sama dalam penyelidikan.
Pengurangan berdasarkan waktu pelaporan memungkinkan diskon hingga 10% jika dilaporkan secara mandiri sebelum investigasi denda dimulai setelah Kementerian Lingkungan Hidup mengetahui adanya pelanggaran. Kementerian Lingkungan Hidup memberikan potongan penuh 10%. HD Hyundai Oilbank melaporkan diri pada 25 Januari 2022, setelah Kementerian Lingkungan Hidup mengetahui pelanggaran tersebut melalui whistleblowing pada 2021. Namun, muncul kritik apakah pengurangan maksimal tersebut layak mengingat penyelidikan dimulai karena laporan tersebut.
Pengadilan Distrik Pusat Seoul yang memvonis bersalah perusahaan dan para pejabat menilai bahwa tanpa adanya laporan dari pelapor publik (whistleblower), akan sulit untuk mengungkap seluruh fakta kejahatan tersebut. Hal ini dikarenakan HD Hyundai Oilbank secara cermat menyembunyikan kejahatan mereka dengan cara menghentikan pasokan limbah dan menggantinya dengan air bersih hanya saat ada keluhan bau atau inspeksi dari otoritas pemerintah. Selain itu, karena perusahaan dan para pejabat menyangkal tanggung jawab pidana, tujuan dari pelaporan mandiri dinilai hanya untuk mengurangi denda.
Kementerian Lingkungan Hidup juga memberikan pengurangan maksimal 20% dalam hal kerja sama penyelidikan, dengan alasan bahwa HD Hyundai Oilbank menyerahkan materi yang diperlukan kepada kementerian setelah melapor secara mandiri. Seorang pejabat kementerian mengatakan, "Tidak mudah untuk menyesuaikan rasio pengurangan secara kuantitatif dengan memeriksa laporan mandiri secara rinci," dan menambahkan, "Tidak ada pembahasan mengenai penyesuaian rasio pengurangan di Komite Pertimbangan Denda yang menilai denda secara kualitatif."
Pengurangan diskresioner juga mendapatkan nilai maksimal. Pengurangan diskresioner memungkinkan hingga 20% dari denda setelah dikurangi pengurangan pelaporan mandiri. Hal ini mempertimbangkan kondisi keuangan pelaku dan tingkat kerusakan lingkungan. Dalam pengurangan diskresioner, situasi industri petrokimia yang sedang melakukan restrukturisasi baru-baru ini menjadi pertimbangan. Diketahui bahwa kondisi keuangan Hyundai Oilbank juga tidak stabil.
Fakta bahwa kerusakan akibat polusi fenol belum terkonfirmasi juga menjadi faktor pengurangan diskresioner. Biaya pemurnian juga tidak dikenakan dengan alasan yang sama. Menanggapi hal ini, Nam Hyun-woo, Ketua Bersama Federasi Gerakan Lingkungan Seosan-Taean, menekankan, "Adalah masalah jika menyatakan kerusakan polusi belum terkonfirmasi tanpa adanya penyelidikan aktif dan data objektif," dan menambahkan, "Tidak masuk akal memberikan potongan karena kooperatif dalam penyelidikan sementara mereka sendiri masih menyangkal tuduhan tersebut."
Dimasukkan ke Fasilitas Lain Tanpa Melalui Fasilitas Pemurnian
Menurut hasil investigasi polisi yudisial khusus Kementerian Lingkungan Hidup, HD Hyundai Oilbank secara keliru melaporkan tingkat konsentrasi fenol dalam limbah kepada Provinsi Chungcheongnam, sehingga mereka dibebaskan dari kewajiban memasang fasilitas pencegahan. Selanjutnya, dari Oktober 2019 hingga November 2021, limbah yang melebihi standar emisi fenol (1,0mg/L) dialirkan ke anak perusahaan di dekatnya, HD Hyundai OCI, tanpa melalui fasilitas pencegahan fenol. HD Hyundai OCI menggunakan limbah fenol tersebut sebagai air pendingin menara desulfurisasi.
Selain itu, dari Oktober 2016 hingga November 2021, mereka juga memasok air industri yang belum diproses dengan baik ke anak perusahaan lainnya, HD Hyundai Chemical. Kementerian Lingkungan Hidup dan kejaksaan menganggap HD Hyundai Oilbank memperoleh keuntungan ilegal melalui cara ini, seperti menghemat sekitar 45 miliar won biaya perluasan pabrik pengolahan limbah.
Dalam investigasi tambahan, kejaksaan juga mengungkap bahwa di dalam pabrik HD Hyundai Oilbank, limbah fenol digunakan sebagai air pembersih di fasilitas pembersih gas basah (WGS) dari Juni 2017 hingga Oktober 2022. Kejaksaan menilai fenol terbuang ke atmosfer melalui menara WGS dalam proses ini.
Pengadilan tingkat pertama mengakui pelanggaran terhadap Undang-Undang Konservasi Lingkungan Air dan menjatuhkan denda 50 juta won kepada HD Hyundai Oilbank, serta hukuman penjara bagi 6 mantan maupun pejabat yang menjabat saat itu, termasuk CEO saat itu.
Pengadilan menilai bahwa tindakan memasukkan limbah ke fasilitas lain tanpa pemurnian saat fenol di dalamnya melebihi standar emisi, dengan sendirinya merupakan "tindakan membuang tanpa mengalirkan ke fasilitas pencegahan" yang melanggar Pasal 38 Ayat 1 Butir 1 Undang-Undang Konservasi Lingkungan Air.
Saat ini, proses banding sedang berlangsung. HD Hyundai Oilbank menyatakan, "Tidak ada emisi polutan ke luar selama proses daur ulang air industri," dan menambahkan, "Karena proses banding masih berlangsung di pengadilan, kami akan berusaha sebaik mungkin untuk menjelaskan fakta-fakta melalui proses tersebut agar tidak ada kecemasan dan kesalahpahaman di masyarakat setempat."
Banyak dari pejabat yang divonis penjara telah kembali bekerja di posisi kunci setelah mendapatkan penangguhan penahanan. Moon Su-gi, anggota Dewan Kota Seosan, menegaskan, "HD Hyundai Oilbank bahkan tidak mengeluarkan pernyataan atau permintaan maaf kepada warga. Seharusnya mereka menerima hukuman tambahan, bukan pengurangan," dan menambahkan, "Mereka harus mengakui kesalahan kepada warga dan bersiap menerima hukuman."