[비즈한국] Kantor Distrik Mapo, Seoul, yang sempat pusing menghadapi maraknya selebaran ilegal di jalanan depan Universitas Hongik, tidak menerima satu pun keluhan terkait masalah tersebut sejak menerapkan ‘Sistem Panggilan Peringatan Otomatis (AWCS)’ pada tahun 2024. Hal ini dikarenakan sistem tersebut terus-menerus melakukan panggilan telepon ke nomor yang tertera pada iklan ilegal, sehingga melumpuhkan efektivitas iklan tersebut. Efektivitasnya sangat besar, terbukti dengan 99 pemerintah daerah di seluruh negeri yang kini menggunakan sistem ini. Dengan adanya revisi Undang-Undang Iklan Luar Ruang baru-baru ini yang memberikan dasar hukum untuk penggunaan panggilan peringatan otomatis, pasar terkait diharapkan akan tumbuh pesat di masa depan.
Seiring dengan revisi Undang-Undang Iklan Luar Ruang pada tanggal 14 Agustus, klausul baru telah ditetapkan yang memungkinkan pemerintah daerah untuk membangun dan mengoperasikan AWCS. November lalu, Komisi Anti-Korupsi dan Hak Sipil merekomendasikan kepada Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan untuk menetapkan dasar hukum yang jelas dan standar rinci, dengan alasan bahwa "panggilan peringatan otomatis dapat memicu sengketa hukum atau berisiko disalahgunakan."
Dengan adanya dasar hukum tersebut, pemerintah daerah berencana untuk secara aktif menindak iklan luar ruang ilegal menggunakan sistem panggilan peringatan otomatis. Seorang pejabat dari Biro Kepolisian Yudisial Kehidupan Sipil Seoul memperkirakan, “Berbeda dengan kasus prostitusi atau pinjaman ilegal, penggunaan panggilan peringatan otomatis untuk bisnis legal sebelumnya dapat memicu keluhan, namun dengan revisi undang-undang ini, banyak pemerintah daerah akan memanfaatkannya secara aktif (untuk menindak iklan ilegal).”
AWCS bekerja dengan cara melakukan panggilan otomatis dan berulang pada interval waktu tertentu agar nomor telepon yang tertera pada iklan ilegal atau tidak senonoh tidak dapat digunakan. Sistem ini sangat efektif, terutama untuk selebaran yang disebarkan secara masif dan diam-diam, bukan dalam bentuk tetap seperti spanduk atau poster. Berdasarkan hukum yang berlaku, selebaran dianggap ilegal jika disebarkan secara langsung atau tidak melalui fasilitas distribusi yang diizinkan.
Sistem ini mulai bekerja dengan mengumpulkan nomor telepon yang tertera pada iklan ilegal melalui penindakan di lapangan atau laporan masyarakat. Setelah nomor dimasukkan, sistem akan menetapkan zona waktu operasional dan frekuensi panggilan untuk setiap nomor berdasarkan jumlah pelanggaran kumulatif dan tingkat ilegalitasnya, lalu melakukan panggilan secara terus-menerus. Untuk mengantisipasi pemblokiran, sistem secara otomatis menghasilkan ratusan nomor virtual. Begitu panggilan terus dilakukan, saluran telepon tersebut menjadi tidak bisa dihubungi, sehingga menyulitkan pemilik nomor untuk beroperasi.
Melalui cara ini, pemerintah daerah mendorong pemilik iklan ilegal untuk mencabut iklannya sendiri. Metode ini sangat efektif, terutama bagi praktik prostitusi atau bisnis pinjaman ilegal yang sering menggunakan ponsel sekali pakai (daepo phone). Namun, untuk mencegah penyalahgunaan sistem, layanan ini hanya disediakan bagi instansi publik berdasarkan Undang-Undang Bisnis Telekomunikasi.
Saat ini, AWCS dipasok secara eksklusif oleh Perusahaan A, dan teknologinya telah terdaftar sebagai paten. Isi paten tersebut mencakup teknologi pengenalan iklan secara otomatis untuk mendaftarkan nomor telepon, serta metode sistem yang mengirimkan pesan suara ke nomor yang telah terdaftar. Seorang perwakilan dari Perusahaan A menyatakan, "Meskipun perusahaan kami tidak memonopoli panggilan peringatan otomatis, pada kenyataannya akan sulit bagi pihak lain untuk mengimplementasikan sistem ini tanpa melanggar paten kami." Perusahaan A menghindari penyebutan nama perusahaannya karena khawatir akan adanya pembalasan dari pemasang iklan ilegal serta tanggapan sistemik dari mereka.
AWCS pertama kali diperkenalkan pada tahun 2017 oleh Biro Kepolisian Yudisial Kehidupan Sipil Seoul yang bekerja sama dengan Perusahaan A. Sistem ini dikembangkan untuk mencegah kecelakaan keselamatan yang disebabkan oleh mobil atau sepeda motor selama proses penindakan selebaran ilegal. Setelah penerapan sistem tersebut, Seoul berhasil memblokir total 21.000 nomor telepon pinjaman ilegal hingga tahun 2022, dengan 6.679 di antaranya ditangguhkan layanannya. Seiring dengan tersebarnya informasi mengenai efektivitasnya, saat ini 99 pemerintah daerah di seluruh negeri telah menandatangani kontrak dan menggunakan sistem tersebut.
Pada awal penerapannya, banyak kontrak dilakukan melalui penunjukan langsung tahunan. Berdasarkan status kontrak di Nara Marketplace, biayanya sekitar 16 juta won per tahun. Baru-baru ini, sistemnya telah berubah menjadi metode pembayaran bulanan. Biaya tersebut dihitung dengan menjumlahkan △biaya sewa 660.000 won △biaya penggunaan nomor 330.000 won △biaya komunikasi berdasarkan volume penggunaan. Biro Kepolisian Yudisial Kehidupan Sipil Seoul menyatakan bahwa mereka membayar biaya di kisaran 1 juta won lebih sedikit setiap bulannya.
Namun, ada juga kasus yang menghentikan penggunaan karena beban biaya. Kantor Distrik Yongsan, Seoul, telah mengoperasikannya selama tiga tahun dari 2022 hingga 2024, namun menghentikan penggunaan karena kurangnya dasar hukum dan masalah anggaran. Seorang pejabat Distrik Yongsan menjelaskan, "Biaya layanan yang dikeluarkan terlalu besar dibandingkan dengan jumlah kejadian iklan luar ruang ilegal," seraya menambahkan, "Sulit untuk menanggung biaya penggunaan sebesar 1,6 juta hingga 1,8 juta won per bulan hanya untuk beberapa kasus penindakan."