[비즈한국] Terdengar kabar bahwa grup idola wanita Kep1er akan menggelar konser tunggal di kota Fuzhou, Tiongkok, pada 13 September mendatang. Selain itu, Administrasi Radio dan Televisi Nasional (NRTA), lembaga pengawas regulasi penyiaran dan internet Tiongkok, mengumumkan akan memperkenalkan program dan siaran berkualitas tinggi. Tampaknya kemungkinan pencabutan kebijakan pembatasan budaya Korea (Hallyeoryeong) terlihat lebih besar dari sebelumnya. Menjelang penyelenggaraan Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) 2025 di Gyeongju pada bulan Oktober nanti, diperkirakan akan semakin banyak pembahasan terkait hal ini. Namun, untuk mengharapkan pencabutan Hallyeoryeong, kita harus melihat jejak langkah otoritas Tiongkok, bukan hanya sekadar kasus per kasus.
Hallyu drama di Tiongkok dimulai pada tahun 1993 ketika drama 'Jealousy' yang dibintangi oleh Choi Jin-sil dan Choi Soo-jong ditayangkan di stasiun televisi pemerintah CCTV. Penayangan di CCTV, yang setara dengan KBS di Korea, NHK di Jepang, atau BBC di Inggris, berarti sebuah pengakuan nasional oleh Tiongkok. Seluruh warga Tiongkok dapat menonton drama tersebut tanpa batasan. Setelah 'Jealousy' mendapatkan respons positif, CCTV menayangkan 'What is Love?' pada tahun 1997. Drama ini mencatat rating tertinggi pada masanya. Bahkan saat ditayangkan ulang pada tahun 1998, ratingnya mencapai 4,2%, mendekati rekor rating tertinggi saat itu yaitu 4,5%. Menyusul kemudian pada tahun 1999, 'Star in My Heart' juga mencatat kesuksesan besar. Ahn Jae-wook menjadi bintang Hallyu, mengalahkan aktor terbaik dan pemeran utama saat itu, Cha In-pyo. Itulah alasan mengapa Ahn Jae-wook diundang ke jamuan kenegaraan di Vietnam baru-baru ini.
Sebelum drama 'Winter Sonata', drama 'Autumn in My Heart' tahun 2002 telah ditayangkan di 21 saluran di Tiongkok dan mencatat kesuksesan besar. Namun, di sini mulai terlihat tanda-tanda perubahan. 'Autumn in My Heart' tidak ditayangkan di CCTV milik negara, melainkan melalui saluran TV lokal. Meskipun sangat populer, drama tersebut tidak ditayangkan ulang di CCTV. Pada tahun 2005, 'Dae Jang Geum' ditayangkan di Tiongkok, namun bukan melalui CCTV maupun saluran TV lokal, melainkan melalui Hunan Satellite TV. Penayangannya terbatas pada TV satelit yang disiarkan di wilayah tertentu. Meskipun demikian, drama tersebut mencatat rata-rata rating 3,5% dan rata-rata pangsa pemirsa 15,3%, level tertinggi dalam sejarah drama asing.
Jumlah drama Korea yang ditayangkan di Tiongkok turun dari 67 judul pada tahun 2002 menjadi 32 judul pada tahun 2005. Meskipun popularitas drama Korea meningkat, jumlah judul yang ditayangkan berkurang lebih dari setengahnya. Setelah itu, situasinya tenang hingga tahun 2013 saat 'The Heirs' dan 'My Love from the Star' ditayangkan dan menuai popularitas luar biasa. Tayangan tersebut disiarkan bukan melalui TV satelit, melainkan melalui platform video iQIYI. Begitu pula dengan 'Descendants of the Sun' yang sangat populer pada tahun 2016, juga ditayangkan di iQIYI. Fakta yang terlewatkan oleh otoritas Tiongkok bukanlah siaran tradisional, melainkan fakta bahwa konten siaran Hallyu melalui internet memiliki dampak yang tak terukur bagi generasi muda.
Pada awal tahun 2017, drama Korea tidak bisa lagi ditonton bahkan secara daring. Banyak pihak menyebut hal itu sebagai pembalasan atas penempatan THAAD (Terminal High Altitude Area Defense). Bahkan beredar dokumen yang menyatakan bahwa lembaga pengatur, NRTA, telah memerintahkan pembatasan di ranah daring. Namun, jika melihat jejak langkah sebelumnya, hal itu tidak terjadi secara tiba-tiba. Hanya saja, sejak saat itu regulasi diberlakukan secara lebih serius, luas, dan mendasar.
Di Tiongkok, kebijakan industri budaya yang diusung oleh rezim Xi Jinping-Li Keqiang sudah berjalan sejak tahun 2012. Mereka telah menetapkan arah untuk membina industri budaya yang berlandaskan identitas budaya Tiongkok dan karakteristik sosialisme. Industri budaya ditujukan untuk konsumsi domestik, bukan ekspor. Untuk memperkuat dan menetapkan sistem, otoritas lebih fokus pada pengembangan konten berbasis budaya tradisional Tiongkok. Konten Korea berada di posisi yang berlawanan. Hanya saja, wilayah di selatan Shanghai memiliki tradisi komersial yang kuat sehingga upaya bisnis sesekali dilakukan. Wilayah-wilayah inilah yang sebenarnya menjadi inti dari Hallyu.
Hal yang penting adalah standar regulasi konten budaya luar negeri yang ditetapkan setelah tahun 2017. Saat itu, media khusus budaya populer Tiongkok, Chuanmei Quan, melaporkan bahwa poin utama Hallyeoryeong meliputi larangan investasi baru di agensi hiburan Korea, larangan konser idola Korea dengan penonton lebih dari 10.000 orang, larangan proyek kerja sama drama dan acara varietas Korea, serta larangan penayangan drama yang dibintangi artis Korea di Tiongkok. Pembelian saham SM Entertainment041510 oleh Tencent tidak melanggar prinsip larangan investasi agensi hiburan Korea yang baru.
Hingga saat ini belum ada kabar mengenai penayangan drama Korea di Tiongkok. Konser idola seperti Kep1er diperkirakan tidak akan dihadiri lebih dari 10.000 orang, bahkan kemungkinan kurang dari 1.000 orang. Fujian Meeting Hall, tempat Kep1er akan tampil, hanya berkapasitas sekitar 1.500 orang. Pertemuan penggemar berskala kecil yang diadakan sesekali selama ini juga dapat dipahami dalam konteks yang sama. Pertemuan penggemar atau acara mendengarkan lagu baru yang hanya menampilkan beberapa lagu sering diadakan di wilayah selatan daratan Tiongkok seperti Shanghai, Hangzhou, dan Chongqing.
K-pop menyuarakan kebebasan individu, mimpi, dan kebahagiaan, sehingga berkumpulnya anak muda Tiongkok di konser semacam itu bisa dianggap mengganggu oleh otoritas Tiongkok. Hal ini tidak hanya berlaku bagi artis Korea, tetapi juga artis dari dunia Barat. Tidak ada cara untuk merespons jika NRTA atau pemerintah daerah sewaktu-waktu membatalkan atau tidak mengizinkan konser. Pengumuman bahwa konten berkualitas akan diizinkan juga dapat dipahami dalam konteks serupa. Anda bisa memahaminya dengan memikirkan siapa yang menentukan apa itu "karya berkualitas". Hal itu menyiratkan adanya kemungkinan penyuntingan, selain penilaian terhadap karya itu sendiri.
Tiongkok telah secara bertahap meregulasi konten Korea. Ini bukan semata-mata karena Hallyeoryeong tahun 2017. Bahkan jika THAAD dicabut, tidak akan ada perubahan besar. Karena kebijakan industri budaya Tiongkok sedang berjalan, situasinya akan selalu mendadak dan dinamis. Di Tiongkok, posisi perusahaan konten atau penggemar sangat berbeda dengan posisi otoritas. Pihak swasta mungkin akan selalu berusaha mendatangkan konten Korea, tetapi hal itu dapat berubah sewaktu-waktu tergantung pada kehendak otoritas Tiongkok. Diperlukan kebijaksanaan untuk merespons dengan mengantisipasi volatilitas ini.
Penulis Kim Heon-sik, sejak usia 20-an, telah menjelajahi hutan fenomena budaya populer dengan harapan bahwa ada cara untuk membuat dunia menjadi tempat yang lebih baik melalui budaya. Di abad ke-21 di mana kecerdasan buatan dan komputer kuantum berperan, ia tetap menempuh jalan yang sama dengan keyakinan yang sama.