[비즈한국] Presiden Lee Jae-myung terus-menerus melontarkan kritik terhadap kecelakaan kerja yang terjadi, sehingga menarik perhatian besar pada Undang-Undang tentang Hukuman Kecelakaan Berat yang mulai berlaku pada tahun 2022. Menteri Kehakiman Jeong Sung-ho bahkan baru-baru ini dalam rapat kabinet menyoroti bahwa banyaknya vonis hukuman percobaan disebabkan oleh tidak adanya pedoman pemidanaan untuk UU Kecelakaan Berat. Namun, Komisi Pedoman Pemidanaan Mahkamah Agung, yang bertugas menetapkan pedoman tersebut, dilaporkan tidak memilih UU Kecelakaan Berat sebagai subjek baru untuk penyusunan pedoman dalam rapat pleno akhir Juni lalu.
“Preseden Masih Terlalu Sedikit,” Dikecualikan dari Target Pedoman Pemidanaan
Undang-Undang tentang Hukuman Kecelakaan Berat yang diberlakukan pada tahun 2022 adalah hukum yang menjatuhkan hukuman penjara minimal 1 tahun atau denda maksimal 1 miliar won jika kecelakaan berat terjadi akibat tanggung jawab manajemen yang gagal memenuhi kewajiban keselamatan. Saat ini, UU tersebut berlaku untuk tempat kerja dengan 5 karyawan atau lebih.
Namun, di kalangan hukum, sudah terbentuk semacam prediksi bahwa “hukuman percobaan adalah hal lumrah, dan jika skala kerusakannya besar, hukuman penjara 1-3 tahun mungkin dijatuhkan pada pengadilan tingkat pertama, namun akan menjadi hukuman percobaan di tingkat banding.” Karena tidak adanya pedoman pemidanaan yang konkret, kalangan buruh sering melontarkan kritik bahwa “pengadilan berpihak pada perusahaan dengan memberikan hukuman yang sangat ringan.”
Inilah alasan mengapa perhatian tertuju pada Komisi Pedoman Pemidanaan Mahkamah Agung. Pedoman pemidanaan adalah standar yang ditetapkan oleh Mahkamah Agung untuk rentang hukuman yang harus dipatuhi berdasarkan jenis kejahatan, yang menjadi acuan bagi hakim dalam memutus perkara. Meskipun tidak wajib diikuti secara mutlak, jika hakim membuat keputusan di luar pedoman tersebut, alasan harus dicantumkan dalam putusan. Karena sulit untuk tidak mematuhinya tanpa alasan yang rasional, banyak keputusan dibuat dalam koridor pedoman pemidanaan. Hampir semua hakim akan memeriksa pedoman pemidanaan, mencari kasus serupa, dan membandingkan hasil hukuman dari kasus lain dengan kasus yang mereka tangani untuk menentukan berat ringannya hukuman.
Oleh karena itu, Komisi Pedoman Pemidanaan, sebuah komite independen di bawah Mahkamah Agung, juga membahas agenda pembentukan atau revisi pedoman pemidanaan untuk hukuman penjara di bawah UU Kecelakaan Berat dan kejahatan pelanggaran UU Standar Tenaga Kerja (seperti upah yang tidak dibayar) pada rapat pleno akhir Juni lalu. Namun, mereka tidak memilihnya sebagai target kejahatan akhir.
Hal ini dinilai terjadi terutama karena sedikitnya jumlah kasus yang muncul dalam tiga tahun terakhir. Seorang pakar hukum yang pernah bekerja di Komisi Pedoman Pemidanaan Mahkamah Agung menjelaskan, “Memang benar kalangan politik sangat memperhatikan kasus-kasus UU Kecelakaan Berat, namun karena presedennya masih sangat sedikit, menetapkan pedoman pemidanaan berdasarkan preseden yang ada sekarang dikhawatirkan tidak dapat mencakup berbagai kasus yang akan muncul di masa depan.”
Faktanya, Komisi Pedoman Pemidanaan Mahkamah Agung sendiri menyatakan kepada media bahwa alasan mereka adalah, “Kami mempertimbangkan fakta bahwa konstitusionalitas sedang ditinjau oleh Mahkamah Konstitusi terkait gugatan konstitusional terhadap beberapa klausul dan pengajuan peradilan inkonstitusional oleh pengadilan, serta akumulasi contoh pemidanaan yang relatif lebih sedikit dibandingkan kelompok kejahatan lainnya.”
Kemungkinan Pedoman Pemidanaan Baru Tahun Ini
Meski begitu, kebijakan pemerintahan Lee Jae-myung untuk memperluas tanggung jawab perusahaan atas kecelakaan kerja tampaknya akan memberikan pengaruh signifikan terhadap Komisi Pedoman Pemidanaan Mahkamah Agung.
Presiden Lee Jae-myung baru-baru ini mengkritik kecelakaan kerja yang terus berulang dengan menyebutkan UU Kecelakaan Berat, seraya mengatakan, “Sebagian besar berakhir dengan hukuman percobaan,” dan “Ada kesenjangan antara pihak yang diuntungkan karena tidak melakukan langkah keselamatan dan pihak yang benar-benar menerima hukuman.” Menteri Kehakiman Jeong Sung-ho, pemimpin departemen yang mengawasi UU Kecelakaan Berat, juga menyatakan dalam rapat kabinet, “Karena tidak ada pedoman pemidanaan di pengadilan, kami secara kuat meminta Komisi Pedoman Pemidanaan Mahkamah Agung untuk menetapkannya.”
Oleh karena itu, ada spekulasi bahwa pedoman pemidanaan untuk UU Kecelakaan Berat bisa ditetapkan paling cepat tahun ini. Seorang pengacara di firma hukum besar yang menangani kasus perburuhan memprediksi, “Untuk UU Kecelakaan Berat, karena presedennya sangat sedikit dan kelalaian pihak perusahaan sangat bervariasi, proses pembuktian untuk penuntutan memakan waktu lama, dan banyak kasus yang tidak muncul di media tidak dituntut. Namun, karena pemerintahan Lee Jae-myung mengirimkan pesan peringatan yang kuat terhadap kecelakaan kerja, kemungkinan pengadilan akan merespons dengan menetapkan pedoman pemidanaan yang memperkuat hukuman penjara.”
Pakar hukum yang pernah bekerja di Komisi Pedoman Pemidanaan menambahkan, “Jika preseden sedikit, buat saja pedoman pemidanaan dalam rentang yang luas terlebih dahulu, dan sesuaikan jika preseden sudah bertambah. Karena pada dasarnya UU sudah menetapkan hukuman minimal 1 tahun, kemungkinan besar selain perusahaan besar, meskipun hukuman penjara di tingkat pertama bertambah, hal itu kemungkinan besar akan berakhir dengan vonis hukuman percobaan di tingkat banding.”