[비즈한국] Berdasarkan hasil peliputan BizHankook, Korea Land and Housing Corporation (LH) baru-baru ini dinyatakan kalah dalam gugatan yang diajukan terhadap Kota Pyeongtaek. LH menuntut pengembalian pajak perolehan yang timbul saat membangun pangkalan militer AS di Korea (USFK) di Pyeongtaek. LH sepakat untuk membangun pangkalan militer AS di Pyeongtaek dan menyumbangkannya kepada pemerintah sebagai imbalan atas pengalihan lahan pangkalan militer AS di Yongsan, Seoul. Namun, karena pajak perolehan muncul selama proses pembangunan, LH mengajukan gugatan dengan argumen bahwa pemerintah yang seharusnya menanggung pajak tersebut.
Pengadilan Distrik Suwon Divisi Administrasi ke-4 (Ketua Majelis Hakim Im Soo-yeon) pada tanggal 11 bulan lalu memutuskan untuk memenangkan pihak tergugat dalam gugatan yang diajukan LH terhadap Wali Kota Pyeongtaek untuk membatalkan penolakan permohonan koreksi pajak perolehan. Majelis hakim menyatakan, "Bukti yang diajukan penggugat tidak cukup untuk menunjukkan adanya keadaan khusus yang menganggap Republik Korea sebagai pemilik sebenarnya dari fasilitas tersebut, dan tidak ada bukti lain yang mendukung hal tersebut." Sebelumnya, pada Maret tahun lalu, LH mengajukan gugatan agar pajak yang dikenakan oleh Kota Pyeongtaek terkait perolehan pangkalan militer AS tersebut dikembalikan.
Pemerintah dan LH menandatangani "Perjanjian Pelaksanaan Proyek Fasilitas Militer AS di Korea" pada November 2011 untuk menukar pangkalan lama militer AS dengan pangkalan yang baru. Isinya adalah LH membangun fasilitas untuk militer AS di wilayah Pyeongtaek untuk disumbangkan kepada pemerintah, dan sebagai imbalannya, pemerintah mengalihkan 4 lokasi dari lahan pangkalan militer AS Yongsan (Komando Transportasi, Komando PBB, Camp Kim, dan Niblo Barracks) kepada LH. Sesuai perjanjian tersebut, LH merampungkan pembangunan 10 gedung fasilitas yang akan digunakan militer AS di Pyeongtaek antara Februari 2019 hingga Maret 2021.
Masalahnya muncul dari pajak perolehan yang dibayarkan LH saat membangun pangkalan militer AS di Pyeongtaek. Pada Juli 2022, LH melaporkan dan membayar total 367,91 juta won, yang terdiri dari 331,37 juta won pajak perolehan, 16,27 juta won pajak pendidikan daerah, dan 20,28 juta won pajak khusus daerah untuk pembangunan fasilitas tersebut. Kemudian pada Oktober di tahun yang sama, LH mengajukan permohonan koreksi agar pajak tersebut dikurangi sepenuhnya dengan argumen bahwa "LH bukan pemilik sebenarnya dari fasilitas tersebut, sehingga pajak perolehan tidak boleh dikenakan kepada LH berdasarkan prinsip perpajakan substantif." Namun, Kota Pyeongtaek menolak permohonan tersebut pada November di tahun yang sama.
LH bersikeras agar pajak dikembalikan dengan berpegang pada prinsip perpajakan substantif. Prinsip perpajakan substantif berarti pajak dikenakan berdasarkan realitas ekonomi, bukan berdasarkan formalitas administratif. Berdasarkan Undang-Undang Dasar Pajak Daerah, jika pemilik secara dokumen hanyalah nama saja dan ada pemilik sebenarnya yang berbeda, maka pemilik sebenarnya dianggap sebagai wajib pajak. Dalam gugatan ini, LH mengklaim bahwa proyek pembangunan pangkalan militer di Pyeongtaek pada dasarnya adalah proyek pemerintah, sehingga pemerintah seharusnya menjadi pihak yang menanggung pajak tersebut.
Namun, pengadilan tidak menerima argumen LH tersebut. Majelis hakim memutuskan, "Meskipun fasilitas yang dibangun LH direncanakan untuk disumbangkan kepada Republik Korea sesuai perjanjian, LH menerima lahan lain sebagai imbalan yang setara. Dilihat dari sudut pandang Republik Korea, ini merupakan perolehan fasilitas dengan memberikan kontraprestasi, sehingga Republik Korea tidak bisa dianggap sebagai pihak yang memperoleh fasilitas secara substansial."
Faktanya, Undang-Undang Pajak Daerah saat itu mengatur bahwa pajak perolehan dikenakan untuk sumbangan (kontribusi) yang disertai imbal balik, sementara sumbangan tanpa imbal balik dibebaskan dari pajak. Namun, Undang-Undang Pembatasan Pajak Daerah Khusus menyediakan ketentuan khusus untuk mengurangi pajak perolehan pada kasus sumbangan yang memiliki imbal balik. Sesuai aturan ini, otoritas pajak Kota Pyeongtaek menghitung pajak perolehan dengan menerapkan tarif pengurangan berdasarkan undang-undang tersebut.
Majelis hakim menambahkan, "Melihat format dan teks ketentuan hukum tersebut, sulit untuk menerima klaim bahwa 'pemilik sebenarnya dari fasilitas adalah Republik Korea berdasarkan prinsip perpajakan substantif.' Otoritas pajak telah menghitung pajak dengan menerapkan tarif pengurangan sesuai UU, dan tidak ditemukan adanya pelanggaran dalam proses perhitungannya."
LH menyatakan tidak puas dengan keputusan ini dan mengajukan banding pada tanggal 30 bulan lalu. Seorang perwakilan LH mengatakan, "Mengingat kekhususan proyek 'sumbangan untuk pengalihan' (gift for transfer), pemerintah dapat dianggap sebagai pihak yang memperoleh pangkalan militer AS di Pyeongtaek secara substansial, namun LH justru yang menanggung pajak perolehan. Oleh karena itu, kami mengajukan gugatan dan kini sedang menyiapkan banding untuk proses hukum tingkat kedua."
Ini bukan pertama kalinya LH terlibat dalam sengketa hukum terkait pangkalan militer AS. Sebelumnya, LH mengajukan gugatan terhadap pemerintah untuk menuntut biaya pembersihan limbah di lahan Komando PBB Yongsan yang diterima LH sebagai imbalan atas pembangunan pangkalan Pyeongtaek, dan memenangkan putusan ganti rugi sebesar 11,9 miliar won pada Desember tahun lalu. Sebelumnya, LH telah menjual lahan Komando PBB tersebut kepada pihak swasta, namun selama proses pengembangan, ditemukan adanya kontaminasi tanah sehingga tanggung jawab pembersihan jatuh ke tangan LH (Artikel terkait [Eksklusif] "Pembersihan Limbah di Lahan Komando PBB adalah Tanggung Jawab Pemerintah", LH Menangkan Ganti Rugi 11,9 Miliar Won).