[비즈한국] Sekitar dua tahun setelah munculnya dugaan perubahan rute jalan tol Seoul~Yangpyeong, tim jaksa khusus Kim Keon-hee resmi dibentuk dan mulai melakukan penyelidikan intensif. Tim jaksa khusus yang dipimpin Min Joong-ki melakukan penggeledahan di Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi (MOLIT) serta perusahaan jasa teknis Donghae Engineering & Consultants dan Kyungdong Engineering pada tanggal 14. Keesokan harinya, tanggal 15, mereka memanggil dan memeriksa staf kunci dari perusahaan penyedia jasa tersebut serta staf dari Korea Expressway Corporation.
Dugaan perubahan rute jalan tol Yangpyeong muncul pada Juni 2023. Kecurigaan yang muncul adalah bahwa ketika mantan Menteri Won Hee-ryong menjabat di Kementerian Pertanahan, kementerian tersebut mengubah rute titik akhir jalan tol hingga mengarah ke area tanah milik keluarga Ibu Negara Kim Keon-hee di Yangpyeong saat melaksanakan proyek tersebut.
Sejak itu, proyek tersebut dihentikan total setelah mantan Menteri Won Hee-ryong mendeklarasikan 'pembatalan' proyek jalan tol Yangpyeong pada Juli 2023. Pada bulan Mei lalu, kepolisian melakukan penggeledahan terhadap Kementerian Pertanahan, Kantor Wilayah Yangpyeong, dan perusahaan jasa terkait dugaan ini. Kemudian, tim jaksa khusus Kim Keon-hee juga memasukkan masalah ini ke dalam lingkup penyelidikan mereka. Bizhankook telah merangkum poin-poin utama yang harus dicermati dalam dugaan terkait jalan tol Seoul~Yangpyeong.
Siapa yang Menggambar 'Peta Jarak Pisah'?
Pada Agustus 2023, Bizhankook melaporkan setelah memperoleh dokumen 'Status Jarak Pisah Lahan Terkait dan Rute' yang mengukur jarak antara rencana perubahan jalan tol Yangpyeong dengan tanah milik keluarga Presiden Yoon Suk-yeol. Awalnya, mantan Menteri Won Hee-ryong menyatakan bahwa ia baru menyadari adanya tanah milik keluarga presiden di dekat titik akhir yang baru pada 29 Juni 2023, namun dokumen ini dibuat pada 8 Juni, 21 hari lebih awal (Artikel terkait [Eksklusif] Benarkah Won Hee-ryong Tidak Tahu... Dokumen Kementerian Pertanahan yang Mengukur Tanah Keluarga Presiden Terungkap).
Intinya adalah kapan Kementerian Pertanahan mengetahui tentang lahan keluarga presiden, dan siapa yang menulis dokumen tersebut. Awalnya, kementerian menyatakan bahwa dokumen tersebut dibuat oleh Divisi Kebijakan Jalan, tetapi setelah laporan Bizhankook, mereka mengubah pernyataan dengan mengatakan bahwa peta tersebut dibuat oleh perusahaan penyedia jasa. Selama ini, kementerian mengklaim bahwa perusahaan jasa yang menangani studi kelayakanlah yang pertama kali mengusulkan rute alternatif.
Ada juga kemungkinan bahwa perubahan rute diusulkan oleh perusahaan pihak ketiga, bukan oleh kementerian atau perusahaan jasa. Faktanya, beberapa data terkait jalan tol Seoul~Yangpyeong milik kementerian mencantumkan perusahaan konstruksi pihak ketiga sebagai penulis dokumen, bukan perusahaan yang dikontrak untuk jasa tersebut.
Analisis B/C Diserahkan Kembali ke Perusahaan Jasa Terkait
Terdapat pula masalah prosedural. Mantan Menteri Won Hee-ryong mengumumkan pembatalan total proyek secara lisan, dan kementerian kemudian membatalkan draf penilaian dampak lingkungan strategis dan sesi penjelasan yang telah dijadwalkan. Meski begitu, mereka tetap menganggarkan 12,304 miliar won untuk biaya desain teknis, yang seharusnya dilakukan setelah menyelesaikan penilaian dampak lalu lintas/lingkungan dan berdiskusi mengenai total biaya proyek dengan Kementerian Ekonomi dan Keuangan.
Setelahnya, dengan dalih meredakan pertikaian politik, kementerian menyerahkan kembali analisis B/C (Benefit Cost Ratio) kepada perusahaan penyedia jasa studi kelayakan (Artikel terkait [Eksklusif] 'Stop' atau 'Go' sesuka hati Won Hee-ryong? Kementerian Pertanahan memberikan kembali studi kelayakan jalan tol Yangpyeong ke perusahaan yang sama). Padahal, hal tersebut seharusnya dilakukan dalam studi kelayakan awal, namun studi kelayakan selesai tanpa analisis B/C dan kementerian telah membayar penuh biaya penyelesaian dan konstruksi kepada perusahaan jasa.
Proyek jalan tol biasanya berjalan melalui tahapan: Studi Kelayakan Awal → Studi Kelayakan → Peninjauan Metode Penawaran Konstruksi Skala Besar → Desain Dasar → Desain Teknis. Dalam praktiknya, proyek ini berlanjut hingga tahap desain dasar tanpa benar-benar menyelesaikan studi kelayakan.
Perlu Memeriksa Keterlibatan Kementerian Ekonomi dan Keuangan
Ada pendapat bahwa tidak hanya Kementerian Pertanahan, tetapi juga Kementerian Ekonomi dan Keuangan (MOEF) tidak boleh dikecualikan dari penyelidikan. Biaya proyek jalan tol Yangpyeong meningkat sekitar 100 miliar won dibandingkan rencana awal, yang memicu kecurigaan keterlibatan MOEF dalam proses tersebut. Menanggapi hal ini, dalam rapat pleno Komite Strategi dan Keuangan Majelis Nasional pada Agustus 2023, mantan Menteri Ekonomi dan Keuangan Choo Kyung-ho menyatakan, "Berdasarkan undang-undang atau peraturan terkait, setelah studi kelayakan selesai dan departemen terkait menyelesaikan studi kelayakan, konsultasi dengan MOEF dilakukan jika terdapat perbedaan hasil. Karena statusnya masih dalam tahap studi kelayakan, ini bukan situasi untuk berkonsultasi dengan MOEF."
Namun, dalam surat tugas perjalanan dinas Korea Expressway Corporation yang diperoleh Bizhankook, tercantum secara jelas bahwa konsultasi terkait jalan tol Yangpyeong dengan MOEF dilakukan pada 3 Januari 2023 (Artikel terkait MOEF bilang "Tidak ada konsultasi terkait jalan tol Yangpyeong", tapi apa arti 'konsultasi kerja' dengan Korea Expressway Corporation di bulan Januari?). Dalam data 'Tinjauan Rute Alternatif Jasa Studi Kelayakan (Penilaian) Jalan Tol Seoul-Yangpyeong' yang diungkapkan kementerian, status kemajuan juga mencantumkan 'Konsultasi Total Biaya Proyek dengan MOEF' pada Januari 2023.
Pegawai negeri sipil di wilayah Yangpyeong dan kementerian yang terlibat dalam proyek ini juga masuk dalam daftar penyelidikan. Beberapa pegawai kementerian yang bertanggung jawab atas proyek tersebut saat itu bahkan telah dipromosikan menjadi pejabat tinggi peringkat B tahun lalu.
Seorang narasumber di industri tersebut mengatakan, "Perusahaan jasa pada dasarnya terpaksa bergerak sesuai instruksi pihak pemberi proyek. Oleh karena itu, industri menilai bahwa inti dari perubahan proyek bukanlah perusahaan jasa, melainkan para pejabat tinggi."