[비즈한국] Proyek pembangunan Taman Lingkungan (Neighborhood Park) Hannam di Yongsan-gu, Seoul, dikonfirmasi akhirnya batal pada tanggal 25, berdasarkan hasil liputan BizHankook. Pemerintah Kota Seoul sempat memenangkan pertarungan hukum selama 10 tahun melawan pemilik lahan, Booyoung Housing, terkait efektivitas rencana proyek ini pada bulan Maret lalu. Namun, dikabarkan bahwa pihak pemerintah kota tidak mampu melakukan akuisisi lahan karena terbebani oleh biaya kompensasi tanah yang mencapai total 460 miliar won. Rencana pelaksanaan proyek pembangunan Taman Hannam kehilangan kekuatannya tepat 5 tahun setelah diumumkan pada hari ini. Ke depannya, Pemerintah Kota Seoul diperkirakan akan menetapkan rencana unit distrik (district unit plan) di area tersebut untuk mendorong kontribusi publik dari Booyoung Housing.
‘Gagal Akuisisi Lahan Selama 5 Tahun’ Rencana Pelaksanaan Taman Hannam Kehilangan Efektivitas
Menurut Pemerintah Kota Seoul pada tanggal 25, rencana pelaksanaan proyek pembangunan Taman Hannam kehilangan efektivitasnya karena telah melewati 5 tahun sejak diumumkan pada hari ini. Berdasarkan Undang-Undang tentang Perencanaan dan Pemanfaatan Wilayah Nasional (Undang-Undang Perencanaan Wilayah Nasional), jika pelaksana proyek fasilitas perencanaan kota yang tidak terlaksana dalam jangka waktu lama tidak mengajukan permohonan keputusan akuisisi untuk lahan proyek dalam waktu 5 tahun sejak tanggal pengumuman rencana pelaksanaan, maka rencana tersebut akan kehilangan kekuatannya. Tanggal pengumuman rencana pelaksanaan proyek Taman Hannam adalah 25 Juni 2020. Keputusan fasilitas perencanaan kota untuk proyek ini, yang telah berusia 20 tahun sejak diumumkan, juga kehilangan efektivitasnya seiring dengan hilangnya kekuatan rencana pelaksanaan tersebut.
Alasan mengapa rencana pelaksanaan Taman Hannam tidak dapat terealisasi dianalisis karena biaya akuisisi yang sangat besar. Berdasarkan data yang diperoleh BizHankook melalui permintaan keterbukaan informasi kepada Pemerintah Kota Seoul, biaya kompensasi lahan terkait proyek Taman Hannam diperkirakan mencapai 460 miliar won. Agar proyek dapat berlanjut, mereka harus membayar sekitar 4 kali lipat dari harga pembelian Booyoung Housing 10 tahun lalu yang diketahui sebesar 120 miliar won. Selama ini, Pemerintah Kota Seoul sempat mencoba menerbitkan obligasi daerah untuk mengumpulkan dana akuisisi lahan, namun kabarnya merasa terbebani secara fiskal untuk mengakuisisi seluruh lahan tersebut.
Seorang pejabat Pemerintah Kota Seoul mengatakan, “Terhitung hari ini, rencana pelaksanaan Taman Hannam telah kehilangan efektivitasnya. Pengumuman terkait akan segera dirilis di kemudian hari.” Ia menambahkan, “Kami berencana untuk menerapkan langkah-langkah manajemen perkotaan di lahan tersebut guna mencegah pembangunan yang tidak teratur.”
‘Mendorong Kontribusi Publik’ Pemerintah Kota Seoul Mulai Menyusun Rencana Unit Distrik
Pemerintah Kota Seoul telah memulai prosedur penyusunan rencana unit distrik untuk lahan bekas Taman Hannam tersebut. Mereka berencana untuk memodifikasi Rencana Unit Distrik Hannam di sekitar lokasi atau membuat rencana terpisah untuk lahan tersebut, dengan target penyelesaian penyusunan rencana unit distrik pada paruh kedua tahun ini. Rencana unit distrik adalah rencana manajemen perkotaan yang menentukan rencana pemanfaatan lahan, penataan bangunan, dan bentuknya untuk mengelola ruang kota secara sistematis dan efisien. Berdasarkan Undang-Undang Perencanaan Wilayah Nasional, wali kota dapat menetapkan zona rencana unit distrik di area yang dibebaskan dari status taman jika area tersebut memerlukan pengembangan atau pengelolaan yang terencana.
Pemerintah Kota Seoul dapat mendorong kontribusi publik dari Booyoung Housing melalui rencana unit distrik tersebut. Saat ini, lahan Taman Hannam berstatus sebagai zona hunian umum kelas 1, di mana hanya bangunan dengan rasio lantai maksimum 200% dan tinggi maksimal 4 lantai yang boleh didirikan. Jika Booyoung Housing ingin membangun apartemen bertingkat tinggi di sini seperti Hannam The Hill atau Nine One Hannam di dekatnya, diperlukan peningkatan zona pemanfaatan lahan. Pemerintah Kota Seoul, yang sebelumnya mendorong pembangunan taman, kini dapat menawarkan pelonggaran regulasi seperti peningkatan zonasi sebagai syarat bagi kontribusi publik saat menyusun rencana unit distrik untuk area ini.
Diketahui bahwa Booyoung Housing belum menyusun rencana bisnis untuk lahan Taman Hannam. Pemerintah Kota Seoul sempat meminta pengajuan rencana bisnis untuk lahan ini tahun lalu, namun hingga saat ini Booyoung Housing belum menyerahkan rencana tersebut. Seorang perwakilan Booyoung Housing hanya menyatakan, “Kami sedang menunggu pengumuman resmi terkait hilangnya efektivitas (rencana pelaksanaan Taman Hannam),” dan menambahkan, “Belum ada detail lebih lanjut.”
Perselisihan Hukum 10 Tahun antara Pemerintah Kota Seoul dan Booyoung Housing Terkait Rencana Pembangunan Taman
Area ini telah direncanakan sebagai taman sejak masa pendudukan Jepang. Kantor Gubernur Jenderal Joseon menetapkan area Hannam-dong, Bogwang-dong, dan Itaewon-dong sebagai taman umum melalui pengumuman pada Maret 1940. Setelah kemerdekaan, area tersebut digunakan sebagai pangkalan dan tempat tinggal tentara AS di Korea hingga akhirnya dibiarkan kosong setelah militer AS pindah pada 2015. Sebelumnya, Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi (saat itu Kementerian Konstruksi) telah memutuskan rencana pembangunan fasilitas perencanaan kota dengan skala saat ini pada April 1979, namun ketika pemerintah menyiapkan panduan untuk menghapus (sunset) fasilitas perencanaan kota yang tidak terlaksana dalam jangka lama pada tahun 2015, lahan ini sempat disebut-sebut sebagai target penghapusan.
Proyek pembangunan Taman Hannam mulai konkret sejak 10 tahun yang lalu. Meskipun ada wacana penghapusan proyek taman, Pemerintah Kota Seoul menetapkan rencana pembangunan Taman Hannam seluas 28.197 meter persegi di area 677-1 Hannam-dong pada September 2015 dan mengumumkan gambar topografinya. Pada April 2020, setelah menyelesaikan inspeksi publik, mereka menyetujui rencana pelaksanaan proyek fasilitas perencanaan kota yang mengonkretkan rencana pembangunan pada bulan Juni di tahun yang sama. Rencana pelaksanaan ini mencakup isi untuk mengakuisisi dan menggunakan lahan taman, termasuk tanah yang dimiliki oleh Booyoung Housing.
Booyoung Housing mengajukan gugatan pada tahun 2015 untuk membatalkan keputusan rencana pembangunan taman. Pengadilan tingkat pertama memenangkan pihak penggugat, yaitu Booyoung Housing, namun pengadilan banding membatalkan putusan tersebut dan memutuskan kekalahan bagi pihak penggugat. Booyoung Housing segera mengajukan kasasi, namun Mahkamah Agung menolak gugatan tersebut pada tahun 2018 dan mengukuhkan kekalahan mereka. Tanpa menyerah, Booyoung Housing kembali mengajukan gugatan pada tahun 2020 untuk menyatakan batalnya persetujuan rencana pelaksanaan yang telah mengonkretkan rencana pembangunan taman tersebut. Namun, mereka kalah dalam semua persidangan, mulai dari tingkat pertama pada April 2023, tingkat banding pada November tahun lalu, hingga di Mahkamah Agung pada Maret tahun ini.