[비즈한국] "Kita tidak bisa bekerja tanpa etnis Korea di lokasi konstruksi saat ini. Apartemen tidak akan bisa berdiri. Anda tahu itu, kan?"
Awal bulan ini, di lokasi pelatihan dasar kesehatan dan keselamatan kerja konstruksi di Daerim-dong, Yeongdeungpo-gu, Seoul. Tn. A, yang telah bekerja selama puluhan tahun sebagai manajer keselamatan di lokasi konstruksi dan kini menjadi instruktur pelatihan kesehatan dan keselamatan kerja, mengatakan hal ini kepada para peserta pelatihan. Dari sekitar 40 peserta yang hadir hari itu, 21 di antaranya adalah warga Tiongkok keturunan Korea. Berdasarkan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, untuk bekerja sebagai pekerja konstruksi harian, seseorang harus menyelesaikan pelatihan keselamatan dan kesehatan kerja yang diselenggarakan oleh lembaga pelatihan yang berwenang.
Kehadiran pekerja asing di lokasi konstruksi semakin terasa. Menurut laporan lokasi konstruksi yang dirilis oleh Construction Workers Mutual Aid Association pada tanggal 20, tahun lalu proporsi pekerja asing di antara pekerja konstruksi di Korea adalah 15%, meningkat sekitar 1 poin persentase dibandingkan tahun sebelumnya. Persentase pekerja asing di lokasi konstruksi telah meningkat dari 12% (169.340 orang) pada tahun 2020 menjadi 12% (176.220 orang) pada tahun 2021, 13% (201.348 orang) pada tahun 2022, 14% (236.549 orang) pada tahun 2023, dan 15% (229.541 orang) pada tahun 2024. Dari pekerja konstruksi asing yang kewarganegaraannya teridentifikasi tahun lalu, 84% adalah warga Tiongkok keturunan Korea, yang sering disebut sebagai 'Joseonjok'.
Pekerjaan yang paling banyak dilakukan oleh pekerja konstruksi asing adalah pekerja kasar (buruh umum), sama seperti pekerja domestik. Biasanya mereka disebut sebagai pekerja serabutan yang melakukan pekerjaan fisik sederhana. Survei sebelumnya menunjukkan bahwa 32,3% pekerja konstruksi domestik dan 23% pekerja konstruksi asing bekerja sebagai buruh umum. Selain itu, jenis pekerjaan pekerja konstruksi asing lainnya meliputi tukang kayu bekisting (21,8%), tukang besi (11,7%), tukang pipa (6,4%), dan tukang interior (3,3%), sedangkan jenis pekerjaan pekerja konstruksi domestik cenderung serupa, yakni tukang pipa (7,6%), tukang kayu bekisting (5,7%), tukang besi (3,3%), dan tukang listrik (2,8%).
Pekerja konstruksi domestik mengeluhkan kekurangan lapangan kerja akibat masuknya pekerja asing. Lee Dong-gi, Direktur Kebijakan Federasi Serikat Pekerja Konstruksi Korea, menunjukkan, "Memang benar ada jenis pekerjaan di lokasi konstruksi yang dihindari oleh warga domestik dan membutuhkan pekerja asing. Namun kenyataannya, pekerja asing kini merambah ke jenis pekerjaan yang justru banyak diminati oleh orang Korea, sehingga memperparah kelangkaan lapangan kerja bagi warga lokal. Pekerjaan yang banyak diminati orang Korea harus diprioritaskan bagi tenaga kerja domestik dan praktik perekrutan pekerja asing secara ilegal harus diawasi dengan ketat."
Yoo Jong-eun, Sekretaris Jenderal Cabang Gwangju-Jeonnam dari Serikat Pekerja Konstruksi Nasional KCTU, menambahkan, "Pekerja muda yang memperoleh sertifikat keahlian dengan biaya sendiri kini tersingkir dan kehilangan pekerjaan karena harus bersaing dengan pekerja asing yang tidak bersertifikat. Lokasi konstruksi dipenuhi oleh pekerja asing yang dapat dipekerjakan dengan upah murah, sementara pekerja domestik berulang kali harus pulang dengan tangan hampa setelah mengantre di agen tenaga kerja untuk mencari pekerjaan. Kita harus menegakkan Undang-Undang Ketenagakerjaan Asing dengan ketat dan memprioritaskan perekrutan warga negara sendiri serta warga lokal."
Tentu saja, dilihat dari angka statistiknya, tenaga kerja konstruksi domestik di Korea memang kurang. Menurut 'Proyeksi Penawaran dan Permintaan Pekerja Konstruksi 2025' yang diterbitkan oleh Construction Workers Mutual Aid Association tahun lalu, permintaan pekerja konstruksi domestik tahun ini diperkirakan mencapai 1.824.700 orang, sementara pasokan tenaga kerja domestik hanya 1.466.091 orang (80,3%). Dalam survei ini, asosiasi memperkirakan bahwa kekurangan 358.609 tenaga kerja domestik akan diisi oleh pekerja asing. Jumlah pekerja asing yang bekerja di lokasi konstruksi Korea diperkirakan sekitar 420.000 orang tahun lalu.
Seorang pejabat industri konstruksi mengatakan, "Pekerja kasar yang melakukan pekerjaan fisik sederhana di lokasi konstruksi adalah jenis pekerjaan yang dihindari oleh warga domestik, sehingga sudah lama mengalami kekurangan tenaga kerja. Baru-baru ini, kekurangan tenaga kerja juga semakin parah pada posisi tukang besi, tukang kayu, dan tukang beton, sehingga muncul kebutuhan untuk memperluas perekrutan pekerja asing."
Masalahnya adalah situasi pasokan tenaga kerja di lokasi konstruksi akibat perekrutan ilegal pekerja asing tidak terpetakan dengan benar. Dalam proyeksi penawaran dan permintaan pekerja konstruksi tahun 2025 tersebut, dari 420.000 pekerja asing yang mengisi kekurangan pasokan domestik tahun ini, 240.000 orang (57%) diperkirakan adalah pekerja ilegal. Berdasarkan Undang-Undang Ketenagakerjaan Asing, perusahaan konstruksi harus merekrut pekerja asing melalui izin kerja (E-9) atau izin kerja khusus (H-2), kecuali bagi pemegang visa seperti F-2 (residen), F-4 (warga keturunan Korea di luar negeri), F-5 (penduduk tetap), dan F-6 (imigran pernikahan). Namun, saat ini banyak perusahaan konstruksi tidak mematuhi aturan tersebut.
Shin Young-chul, Direktur Construction Economy Research Institute, mengatakan, "Perekrutan ilegal pekerja asing berarti merebut lapangan kerja warga domestik secara tidak sah, sehingga diperlukan penindakan dan pengawasan yang ketat. Industri konstruksi merupakan sektor dengan banyak pendatang baru dan pencari kerja usia 40-an, sehingga perlu membatasi perekrutan tenaga kerja asing sampai batas tertentu untuk mengamankan lapangan kerja bagi rakyat kecil di masa depan. Secara jangka pendek, perlu ada upaya untuk membatasi perekrutan asing pada proyek infrastruktur (SOC) yang dipesan oleh publik, dan kemudian memperluasnya ke proyek swasta seperti apartemen atau fasilitas umum."