[비즈한국] Sejak Juni, bursa aset kripto dan badan non-profit telah diizinkan untuk menjual aset kripto yang mereka miliki. Meski sempat muncul ketertarikan mengenai bursa mana yang akan melakukan penjualan terlebih dahulu, namun setelah tiga minggu berjalan, belum ada satu pun pihak yang mengumumkan rencana penjualan. Di tengah keterbatasan target penjualan akibat persyaratan yang ketat, muncul kritik bahwa bursa kripto skala kecil sulit dipantau karena status kepemilikan aset kripto mereka tidak diketahui secara jelas.
Sejak 1 Juni, jalan bagi bursa aset kripto domestik untuk menjual aset kripto yang mereka miliki telah dibuka. Langkah ini diterapkan sebagai bagian dari peta jalan partisipasi badan hukum dalam pasar aset kripto. Sebelumnya, transaksi aset kripto oleh badan hukum dibatasi sejak tahun 2017 karena kekhawatiran akan penyalahgunaan untuk pencucian uang atau memicu panasnya pasar. Namun, seiring dengan diterbitkannya undang-undang perlindungan pengguna, partisipasi badan hukum mulai diizinkan.
Berdasarkan poin utama dalam 'Pedoman Penjualan Aset Kripto bagi Penyedia Layanan Aset Kripto' yang diumumkan otoritas keuangan pada bulan Mei, pihak yang diizinkan menjual aset kripto adalah bursa yang telah melaporkan diri sebagai penyedia layanan aset kripto sesuai dengan Undang-Undang Pelaporan dan Penggunaan Informasi Transaksi Keuangan (UU Informasi Keuangan). Ini berlaku tidak hanya bagi bursa yang laporan baru atau pembaruannya telah diterima, tetapi juga bagi bursa yang sedang dalam proses peninjauan. Namun, bursa yang sudah berhenti atau menangguhkan operasi dikecualikan.
Persyaratan penjualannya cukup ketat karena otoritas berfokus pada mitigasi dampak terhadap pasar. Tujuan penjualan dibatasi pada: △pembayaran pajak seperti pajak badan, △pemenuhan biaya operasional seperti gaji karyawan, dan △kasus di mana terdapat kekhawatiran nyata akan kegagalan kewajiban utang legal lainnya. Artinya, aset kripto hanya bisa dijual ketika likuiditas sangat minim sehingga operasional normal sulit dipertahankan. Penjualan dengan tujuan untuk investasi atau pendanaan bisnis baru tidak diperbolehkan.
Pembatasan juga berlaku pada jenis aset kripto yang dapat dijual. Hanya aset yang masuk dalam 20 besar kapitalisasi pasar semesteran di masing-masing dari 5 bursa pasar won domestik (Upbit, Bithumb, Coinone, Korbit, Gopax) dan didukung perdagangannya di minimal 3 pasar won yang boleh dijual.
Saat melakukan penjualan, aset harus didistribusikan ke minimal 2 bursa won dan transaksi mandiri (self-trading) tidak diperbolehkan. Sebelum menjual, bursa harus melakukan resolusi dewan direksi, mengumumkan rencana tersebut, dan menyelesaikannya dalam waktu 3 bulan. Volume maksimum yang dapat dijual dalam satu hari dibatasi maksimal 10% dari total rencana penjualan dan tidak boleh melebihi 5% dari rata-rata volume perdagangan harian bursa yang bersangkutan dalam satu bulan terakhir.
Mungkin karena syarat yang ketat, setelah 3 minggu berlalu sejak tanggal pemberlakuan, belum ada pihak yang mengumumkan rencana penjualan. Operator yang akan menjual aset kripto harus mengumumkan rencana tersebut di platform mereka sendiri, bursa yang digunakan, dan situs web Asosiasi Bursa Aset Digital (DAXA) dalam waktu 2 hari kerja setelah resolusi dan minimal 3 hari kerja sebelum tanggal dimulainya penjualan.
Jika mempertimbangkan kondisi bahwa penjualan baru bisa dilakukan saat kas sangat minim hingga sulit memenuhi biaya operasional, maka bursa koin yang menderita kerugian sebenarnya adalah target utama penjualan. Namun, muncul kritik bahwa karena jumlah bursa yang tersisa di pasar sedikit dan status aset kripto yang mereka miliki tidak diketahui, kebijakan ini dianggap tidak sesuai dengan tujuannya.
Menurut data status pelaporan penyedia layanan aset kripto dari Badan Intelijen Keuangan (KoFIU), per 22 Mei terdapat 27 penyedia layanan yang terdaftar. Jika mengeluarkan OK-BIT (dioperasikan oleh Forestdax Korea Ltd.) dan Coinbit (Exia Soft) yang telah berhenti beroperasi, serta 7 penyedia yang hanya melaporkan kegiatan transfer, penyimpanan, dan pengelolaan aset, maka tersisa sekitar 18 bursa. Namun, karena banyaknya bursa koin yang tidak aktif selama berbulan-bulan atau tidak ada pengumuman selama lebih dari setahun sehingga secara efektif dianggap berhenti beroperasi, jumlah pihak yang benar-benar bisa melakukan penjualan diprediksi akan semakin berkurang. Seorang pelaku industri aset kripto mengatakan, "Setahu saya, hanya ada sekitar 10 bursa koin yang telah menyelesaikan atau sedang memproses pembaruan laporan bisnis."
Masalah lainnya adalah sulitnya memverifikasi jenis dan jumlah aset kripto yang dimiliki oleh bursa koin. Untuk bursa besar seperti bursa pasar won, sesuai dengan 'Pedoman Pengawasan Akuntansi Aset Kripto', mereka mengungkapkan informasi seperti volume dan nilai pasar dari aset kripto yang dititipkan pelanggan di laporan keuangan per jenis aset. Melalui ini, bisa diketahui aset yang dimiliki bursa, aset titipan pelanggan, serta jenis dan jumlah aset yang telah dijual bursa.
Sebagai contoh, Upbit (Dunamu), penyedia layanan nomor satu, memegang aset kripto senilai 2,2097 triliun won pada kuartal pertama. Jenisnya meliputi Bitcoin, Ethereum, Tether, dll. Khusus untuk Bitcoin saja, jumlahnya mencapai 16.871 koin dengan nilai melebihi 2 triliun won. Pada periode yang sama, skala aset kripto yang dititipkan pelanggan dan disimpan oleh Upbit mencapai 65 triliun won.
Namun, bursa koin skala kecil tidak mengungkapkan laporan keuangan mereka. Otoritas keuangan memang memperluas cakupan pengawasan dari 'perusahaan terdaftar' menjadi 'seluruh entitas yang menjadi objek audit eksternal' saat memperketat aturan akuntansi dan pengungkapan aset kripto pada Desember 2023, tetapi karena bursa koin bukan objek audit eksternal, mereka tidak memiliki kewajiban mengikuti pedoman pengawasan tersebut.
Beberapa bursa koin memang mengumumkan laporan verifikasi deposit aset kripto yang menunjukkan rasio aset titipan pelanggan dan aset perusahaan setelah melalui audit firma akuntan, namun karena sifatnya sukarela, banyak bursa yang bahkan tidak mengeluarkan laporan ini. Seorang pejabat otoritas keuangan mengatakan, "Penyedia layanan skala kecil bisa mengikuti pedoman ini, namun tidak ada kewajiban untuk memprosesnya secara internal atau mengungkapkannya ke publik. Bursa yang bukan objek audit eksternal sulit dipantau."
Seorang pelaku industri mencatat, "Bursa koin yang kondisinya sulit sebenarnya tidak memiliki banyak aset kripto. Setelah berlakunya UU Informasi Keuangan pada Maret 2021, banyak yang tidak bisa beroperasi, namun karena biaya terus berjalan, mereka bertahan dengan mencari suntikan dana dari utang eksternal atau menjual saham perusahaan sendiri. Baru setelah ada bursa yang bisa melakukan operasi secara berkelanjutan, misalnya dengan menghubungkan akun riil bank atau mencari sumber pendapatan baru seperti stablecoin, penjualan aset secara aktif baru bisa dimungkinkan."