[비즈한국] Munculnya laporan media asing yang menyebutkan bahwa pemerintahan Donald Trump di Amerika Serikat mungkin membatasi perusahaan semikonduktor Korea untuk memasok peralatan buatan AS ke pabrik-pabrik mereka di Tiongkok telah memicu perhatian besar mengenai dampaknya terhadap industri semikonduktor dalam negeri. Sebelumnya, pemerintahan Joe Biden telah membatasi ekspor peralatan canggih untuk membendung kebangkitan semikonduktor Tiongkok, namun tetap memberikan pengecualian bagi perusahaan-perusahaan Korea. Jika kebijakan tersebut disahkan, pasokan peralatan canggih secara efektif akan terputus, sehingga perusahaan Korea yang memiliki pabrik produksi di Tiongkok diprediksi akan terkena dampak yang tak terelakkan.
Pemberitahuan 'pencabutan pengecualian' kepada Samsung Electronics dan SK Hynix… TSMC juga terdampak
Pada tanggal 20 lalu (waktu setempat), Wall Street Journal (WSJ) melaporkan bahwa Jeffrey Kessler, Asisten Menteri untuk Industri dan Keamanan yang memimpin divisi kontrol ekspor Departemen Perdagangan AS, telah memberitahu Samsung Electronics dan SK Hynix mengenai perubahan kebijakan terkait pasokan peralatan semikonduktor buatan AS ke Tiongkok minggu ini. Isinya bertujuan untuk membatalkan langkah pengecualian izin yang selama ini diberikan setiap kali ketiga perusahaan tersebut memasok peralatan manufaktur semikonduktor AS ke pabrik mereka di Tiongkok. TSMC, pemimpin industri pengecoran (kontrak manufaktur semikonduktor) asal Taiwan, juga dilaporkan menerima pemberitahuan kebijakan yang sama.
Langkah ini ditafsirkan sebagai upaya untuk secara efektif memblokir masuknya peralatan semikonduktor dari perusahaan AS seperti Applied Materials (AMAT), Lam Research, dan KLA ke pabrik lokal milik perusahaan semikonduktor Korea dan Taiwan di Tiongkok. Meskipun tidak melarang secara total masuknya peralatan semikonduktor AS ke Tiongkok, langkah ini diperkirakan akan melarang masuknya peralatan canggih melalui proses perizinan.
Kebijakan ini dapat dilihat sebagai bagian dari langkah untuk mengontrol lebih ketat aliran teknologi canggih AS ke Tiongkok di tengah meningkatnya persaingan strategis AS-Tiongkok.
Saat menjabat, mantan Presiden Joe Biden mengumumkan kontrol ekspor yang secara efektif melarang perusahaan AS mengekspor beberapa peralatan semikonduktor canggih ke perusahaan produksi semikonduktor Tiongkok, namun tetap memberikan penundaan penerapan bagi perusahaan Korea seperti Samsung Electronics dan SK Hynix untuk pabrik mereka di Tiongkok. Pemerintah AS memanfaatkan aturan 'Validated End-User' (VEU) guna mengurangi kerugian pihak ketiga bagi perusahaan sekutu yang telah berbisnis dengan Tiongkok, sembari tetap menjalankan kebijakan 'de-risking' (mengeluarkan Tiongkok dari rantai pasokan teknologi inti) untuk menekan 'kebangkitan teknologi' Tiongkok.
Produksi semikonduktor lokal di Tiongkok diperkirakan terganggu
Akibatnya, kemungkinan pemerintahan Trump menghapus sistem VEU dari pemerintahan Biden sebelumnya tidak dapat dikesampingkan. Kekhawatiran perusahaan semikonduktor dalam negeri meningkat seiring indikasi bahwa pabrik lokal Samsung Electronics dan SK Hynix juga akan masuk dalam target kontrol. Jika kebijakan ini diresmikan, produksi semikonduktor perusahaan Korea di Tiongkok diprediksi akan terganggu. Tanpa pasokan peralatan manufaktur buatan AS yang tepat waktu, produksi semikonduktor proses canggih tidak mungkin dilakukan.
Samsung Electronics saat ini mengoperasikan pabrik produksi NAND flash di Xi'an dan pabrik pascaproduksi (pengemasan) semikonduktor di Suzhou, sementara SK Hynix mengoperasikan pabrik DRAM di Wuxi, pabrik pengemasan di Chongqing, dan pabrik NAND yang diakuisisi dari Intel di Dalian, Tiongkok.
Beberapa pihak menilai ada kemungkinan AS menunda atau membatalkan kebijakan tersebut. Muncul pula perkiraan bahwa meskipun masuknya peralatan AS dibatasi, kerugian yang dialami perusahaan domestik mungkin tidak terlalu besar. Pasalnya, sejak era pemerintahan Biden, regulasi mengenai masuknya peralatan ke Tiongkok telah diperketat secara bertahap, sehingga Samsung Electronics dan SK Hynix dianggap telah menyiapkan langkah mitigasi.
WSJ melaporkan bahwa kebijakan yang dipimpin oleh Biro Industri dan Keamanan Departemen Perdagangan ini belum sepenuhnya disetujui oleh departemen lain dalam pemerintahan AS, sehingga belum menjadi keputusan final sebagai kebijakan pemerintahan Trump. Analisis menyebutkan bahwa karena masih dalam tahap usulan yang dipimpin oleh Biro Industri dan Keamanan, masih ada ruang bagi langkah pengecualian untuk diterapkan kembali tergantung pada hasil konsultasi antarlembaga pemerintah.
Kim Yang-paeng, peneliti senior di Korea Institute for Industrial Economics and Trade (KIET), mengatakan, "Karena sudah ada pembatasan pada ekspansi pabrik dan masuknya peralatan ke Tiongkok sejak lama, perusahaan memiliki waktu untuk menyusun langkah penanggulangan. Meskipun dampak dari pembatasan masuknya peralatan AS tidak bisa dihindari, mungkin ini bukan masalah yang perlu dikhawatirkan secara berlebihan."