[비즈한국] Terkadang perusahaan mengambil keputusan yang sulit dijelaskan hanya dengan uang. Jika kita memahami hukum atau sistem yang tersembunyi di baliknya, kita dapat memahami latar belakangnya secara lebih mendalam. ‘Al-Sseul-Bi-Beop (Hukum Bisnis yang Berguna untuk Diketahui)’ memperkenalkan petunjuk yang membantu memahami alur bisnis.
Undang-Undang Perdagangan yang Adil umumnya ditegakkan oleh lembaga negara bernama Komisi Perdagangan Adil (FTC). Karena dasar penegakannya adalah undang-undang dan kebijakan pemerintah, sudah wajar jika tingkat dan arah penegakan hukum dipengaruhi oleh arahan atau niat pemerintah yang sedang berkuasa.
Oleh karena itu, jika ingin memahami tren penegakan hukum perdagangan yang adil, perlu untuk memantau laporan kerja FTC yang dirilis di awal tahun atau materi pengumuman gabungan kementerian terkait berdasarkan isu. Janji-janji yang disebutkan oleh calon presiden sebelum pemerintahan baru dimulai juga merupakan data yang sangat penting. Hal ini karena kita dapat memprediksi topik apa yang akan ditekankan selama masa jabatan lima tahun ke depan.
Jika kita melihat secara garis besar janji kampanye pemerintahan Lee Jae-myung, dapat diketahui bahwa pemerintah lebih menekankan pada pertumbuhan daripada distribusi untuk mengatasi lingkungan eksternal yang berubah cepat, rendahnya angka kelahiran, dan rendahnya pertumbuhan. Sebagian besar dari 10 janji utama pemerintahan baru berfokus pada ekonomi dan industri. Secara khusus, mereka menetapkan '6 Mesin Pertumbuhan' yaitu AI, bio, konten, industri pertahanan, energi, dan manufaktur, yang semuanya merupakan bidang di mana peran dan porsi perusahaan besar sangat besar.
Salah satu dari 10 janji utama pemerintahan baru adalah 'Peningkatan Vitalitas Rumah Tangga dan Usaha Kecil, serta Realisasi Ekonomi yang Adil'. Di sini, makna 'ekonomi yang adil' tidaklah jelas. Dulu, realisasi ekonomi yang adil dianggap sebagai upaya untuk menyelesaikan ketidakseimbangan struktural akibat hubungan atasan-bawahan (gap-eul). Dengan latar belakang tersebut, undang-undang keagenan, waralaba, distribusi skala besar, dan subkontrak telah direvisi serta diperkuat secara besar-besaran.
Namun, jika melihat buku janji kampanye kali ini, frasa ekonomi yang adil tampaknya tidak digunakan untuk menyelesaikan hubungan atasan-bawahan. Sebaliknya, saat menekankan perlunya revisi hukum komersial, hal tersebut disebutkan sebagai konsep yang terkait dengan reorganisasi pasar saham, penguatan pengembalian kepada pemegang saham, dan perluasan masuknya investor asing.
Mungkin karena alasan itulah, janji pemerintah baru di bidang perdagangan yang adil umumnya terlihat hanya sebagai pelengkap bagi hal-hal yang telah dibahas sejak dulu, dengan rincian utama sebagai berikut:
➀ Pembentukan Undang-Undang Platform Online dan pembangunan pasar platform online yang transparan dan adil melaluinya
➁ Penguatan daya tawar bagi pihak ekonomi lemah seperti pemilik toko waralaba, pemilik keagenan, dan pedagang di platform online melalui pengenalan hak perundingan kolektif
➂ Peningkatan daya tawar dan hak-hak perusahaan kecil dan menengah (UKM) melalui penguatan efektivitas sistem keterkaitan harga pembayaran pasokan, kewajiban penggunaan kontrak standar subkontrak untuk pekerjaan publik, dan perbaikan kriteria evaluasi kelayakan subkontrak konstruksi
➃ Pencegahan pencurian teknologi UKM melalui pembentukan hak perintah pengajuan bukti oleh pengadilan dalam gugatan ganti rugi, pembentukan dana bantuan korban, dan penguatan dukungan bantuan bagi korban perdagangan tidak adil
Hal yang paling penting dan berpotensi memicu kontroversi di antara janji-janji tersebut adalah 'pembentukan dan regulasi Undang-Undang Platform Online'. Dalam buku janjinya, pemerintahan baru bahkan menyebutkan detail seperti "membangun budaya pengiriman yang adil dengan melarang diskriminasi tarif komisi perantara platform dan memperkenalkan batasan atas tarif komisi".
Telah banyak diskusi mengenai pembentukan Undang-Undang Platform Online. Jika melihat isi rancangan undang-undang platform online yang diajukan di masa lalu, undang-undang tersebut menetapkan operator platform online dominan sebagai subjek penerapan berdasarkan jumlah pengguna, pangsa pasar, dll., dan melarang praktik perdagangan tidak adil seperti preferensi diri (self-preferencing), bundling, pembatasan multi-homing, dan tuntutan perlakuan paling disukai (MFN). Jika melanggar, akan dikenakan sanksi berupa perintah korektif, denda, atau perintah penghentian sementara.
Seperti yang terlihat di atas, kemungkinan besar subjek utama penerapan (regulasi) Undang-Undang Platform Online adalah beberapa raksasa IT. Karena alasan ini, muncul kekhawatiran serius di antara isu hukum perdagangan yang adil bahwa pembentukan Undang-Undang Platform Online dapat memicu perlawanan dari pemerintah atau parlemen AS dan menjadi inti konflik perdagangan Korea-AS.
Industri IT domestik juga menentang pembentukan Undang-Undang Platform Online. Mereka memprotes bahwa undang-undang tersebut merupakan regulasi yang tidak jelas dan berlebihan, efektivitas regulasinya tidak pasti, serta menimbulkan masalah seperti regulasi ganda, penyusutan ekosistem IT, dan kerugian bagi kesejahteraan konsumen. Ada juga pendapat bahwa perusahaan platform domestik seperti Naver035420 dan Kakao035720 berperan mencegah dominasi platform asing di pasar domestik, dan karena masih terdapat kesenjangan dengan perusahaan asing jika dibandingkan dari skala perusahaan, maka dukungan lebih dibutuhkan daripada regulasi.
Karena alasan ini, arahnya berubah dari membuat undang-undang baru menjadi merevisi hukum perdagangan yang adil dan pemberitahuan terkait, namun karena pemerintahan baru menyebutkan Undang-Undang Platform Online dalam buku janjinya, perhatian kembali tertuju pada apakah undang-undang tersebut akan dibentuk atau tidak.
Undang-Undang Perdagangan yang Adil pada dasarnya ditegakkan secara eksklusif oleh Komisi Perdagangan Adil. Karena karakteristik lembaga pemerintah, penegakan hukum secara penuh hanya akan dilakukan setelah undang-undang dibentuk, anggaran dialokasikan, dan departemen diorganisir. Hal ini terlihat dari contoh di mana meskipun sebelumnya sudah ada pemberitahuan, penegakan hukum menjadi aktif setelah dibentuknya UU Distribusi Skala Besar dan UU Keagenan dengan isi yang sama. Artinya, ada batasan dalam penegakan hukum jika hanya mengandalkan revisi undang-undang atau pemberitahuan yang sudah ada.
Dengan demikian, apakah Undang-Undang Platform Online akan dibentuk atau tidak adalah topik yang sangat sensitif, dan argumen dari kedua belah pihak memiliki dasar yang kuat. Oleh karena itu, berlawanan dengan arah buku janji kampanye, pendapat yang kuat adalah bahwa (1) diperlukan konsensus sosial untuk menetapkan dan meregulasi operator platform dominan secara dini, (2) pembentukan undang-undang akan ditunda karena dapat memicu perselisihan perdagangan dengan negara asing, dan (3) pemerintah akan mengejar arah penyelesaian masalah secara tidak langsung melalui penyelesaian hubungan atasan-bawahan antara operator platform dan pedagang dengan melengkapi kebijakan yang sudah ada.
Melihat masalah perdagangan dengan negara asing atau pasar saat ini di mana pertumbuhan sangat mendesak, pembentukan Undang-Undang Platform Online tampaknya tidak mudah. Namun, mengingat porsi platform online dalam berbagai transaksi, tarif aplikasi pengiriman, dan isu-isu seputar platform online seperti kasus 'TMef', diskusi mengenai pembentukan undang-undang ini diperkirakan akan terus berlanjut hingga rancangan tersebut terwujud.