[비즈한국] Calon presiden dari Partai Demokrat, Lee Jae-myung, pada tanggal 1 mengusulkan untuk “mendorong pendirian Bank Investasi Tenggara (nama sementara) di ibu kota maritim Busan.” Rencana ini merupakan langkah untuk menangani kebijakan keuangan yang mendorong pertumbuhan wilayah Busan, Ulsan, dan Gyeongnam (Bu-Ul-Gyeong) melalui pendirian Bank Investasi Tenggara sebagai pengganti dari relokasi Korea Development Bank (KDB) ke Busan.
Di kalangan sektor keuangan, muncul pandangan bahwa bank ini bisa menjadi sukses seperti ‘Korea Ocean Business Corporation’, atau justru berakhir seperti ‘Korea Finance Corporation’ jika tidak berjalan lancar. Terdapat kekhawatiran bahwa karena KDB atau Korea Ocean Business Corporation sudah menjalankan tugas-tugas terkait, bank investasi dengan karakteristik yang tumpang tindih ini berisiko diserap oleh lembaga lain nantinya.
Usulan 'Bank Investasi Negara' yang Dikhususkan untuk Bu-Ul-Gyeong
Bank Investasi Tenggara yang diusulkan oleh calon presiden dari Partai Demokrat, Lee Jae-myung, adalah model bank milik negara. Modal pendirian awal sekitar 3 triliun won, dengan format penyertaan modal gabungan dari pemerintah pusat, pemerintah daerah, serta KDB, Industrial Bank of Korea (IBK), dan Export-Import Bank of Korea.
Kandidat Lee menjelaskan melalui akun media sosialnya, “Kami akan memantapkan diri sebagai bank milik negara yang mendukung rute pelayaran Arktik melalui pembiayaan maritim, memimpin transformasi industri di sabuk manufaktur wilayah Tenggara melalui pembiayaan industri, dan mendorong struktur ekonomi regional yang berkelanjutan.” Ia menambahkan, “Busan, Ulsan, dan Gyeongnam telah tumbuh menjadi pusat industri kimia berat seperti pembuatan kapal, otomotif, petrokimia, dan permesinan, namun daya saingnya di pasar global melemah seiring dengan restrukturisasi industri dan perubahan lingkungan industri global yang cepat.” Lee menekankan pentingnya Bank Investasi Tenggara dengan mengatakan, “Untuk mengembangkan industri masa depan Bu-Ul-Gyeong dan menghidupkan kembali ekonomi lokal, kita harus segera membangun sistem dukungan keuangan yang disesuaikan dengan kebutuhan daerah.”
Intinya adalah perlunya membentuk bank milik negara yang khusus menangani kebijakan keuangan untuk melakukan investasi yang disesuaikan dengan industri di Busan, Ulsan, dan Gyeongnam. Kalangan keuangan menilai ini sebagai 'alternatif' yang diajukan oleh pihak Lee Jae-myung, yang secara resmi menentang 'relokasi KDB ke Busan'. Seorang pejabat di sektor keuangan menjelaskan, “Bukankah ini diajukan sebagai alternatif untuk meyakinkan para pemilih yang mendukung relokasi KDB ke Busan? Dalam arti tertentu, ia menyajikan 'model khusus Bu-Ul-Gyeong' yang memiliki kemungkinan lebih besar untuk diwujudkan.”
Apakah Korea Ocean Business Corporation Menjadi Model Peran?
Di kalangan keuangan, muncul kekhawatiran mengenai tumpang tindih tugas dengan KDB atau Korea Ocean Business Corporation. KDB sendiri telah memindahkan Kantor Keuangan Industri Maritim ke Busan dan mengoperasikan Pusat Keuangan Investasi Wilayah Tenggara dengan pertimbangan relokasi ke Busan. Selain itu, sudah ada Korea Ocean Business Corporation yang baru diluncurkan pada tahun 2018.
Korea Ocean Business Corporation diluncurkan sebagai lembaga baru pada 5 Juli 2018 di masa pemerintahan Moon Jae-in untuk mendukung industri pelayaran yang mengalami kelesuan sebelum dan sesudah bangkrutnya Hanjin Shipping. Modal hukumnya adalah 5 triliun won, modal pendirian sebesar 3,1 triliun won, dan memiliki sekitar 100 karyawan. Per Desember 2024, kepemilikan sahamnya dipegang oleh pemerintah sebesar 50%, KDB sebesar 20%, dan Export-Import Bank of Korea sebesar 17%.
Muncul spekulasi bahwa Bank Investasi Tenggara juga akan menjadi 'lembaga yang menangani kebijakan keuangan' dengan format yang mirip dengan Korea Ocean Business Corporation. Seorang pejabat politik memprediksi, “Berbeda dengan Ocean Business Corporation yang hanya menangani industri pelayaran, rencana ini bermaksud memperluas cakupan dengan mempertimbangkan karakteristik kawasan industri di Busan, Ulsan, dan Gyeongnam. Jika demikian, ada potensi tumpang tindih tugas dengan KDB atau Export-Import Bank of Korea.” Ia menambahkan, “Jika menggunakan metode penggalangan modal dengan menerbitkan obligasi lembaga yang dijamin pemerintah, lembaga ini akan memiliki sifat sebagai korporasi atau semi-korporasi, yang berisiko berakhir seperti Korea Finance Corporation.”
Korea Finance Corporation didirikan sebagai lembaga baru setelah dipisahkan dari KDB pada Oktober 2009, pada masa pemerintahan Lee Myung-bak, sebagai bagian dari tindakan untuk memperkuat fungsi kebijakan keuangan KDB. Namun, pada 1 Januari 2015, lembaga ini diserap kembali ke dalam KDB. Meskipun diluncurkan dengan tujuan untuk memfasilitasi pendanaan bagi usaha kecil dan menengah (UKM), pembangunan daerah, perluasan infrastruktur sosial, serta membina industri pertumbuhan baru, lembaga ini diserap kembali ke KDB pada masa pemerintahan Park Geun-hye tahun 2015 dengan alasan bahwa “fungsi kebijakan dari Korea Development Bank, yang memiliki keahlian dan pengalaman, harus diperkuat.”