[비즈한국] Di dalam tim kampanye calon presiden dari Partai Demokrat, Lee Jae-myung, muncul wacana untuk memindahkan kantor pusat Korea Racing Authority (KRA) dan Korea Airports Corporation (KAC) ke Provinsi Pemerintahan Mandiri Khusus Jeju. Namun, di internal KRA dan KAC, muncul suasana penolakan terhadap rencana pemindahan kantor pusat tersebut. Analisis pun bermunculan bahwa pemindahan kantor pusat ini tidak akan memberikan dampak yang signifikan bagi pembangunan daerah yang seimbang.
Mantan anggota Majelis Nasional dari Partai Demokrat, Kim Doo-kwan, mengadakan pertemuan dengan Gubernur Jeju, Oh Young-hun, pada tanggal 15 Mei. Dalam kesempatan itu, Kim menyatakan akan mengusulkan pemindahan Korea Racing Authority dan Korea Airports Corporation ke Provinsi Pemerintahan Mandiri Khusus Jeju. Kim saat ini menjabat sebagai Ketua Komite Inovasi Desentralisasi di bawah kendali langsung calon presiden Lee Jae-myung.
Pernyataan Kim Doo-kwan ini tampaknya mempertimbangkan pemerataan pembangunan daerah. Dalam konteks serupa, calon presiden Lee Jae-myung menjanjikan pemindahan HMM011200 ke Busan, sementara calon lainnya, Kim Moon-soo, menjanjikan pemindahan KDB Bank ke Busan.
Mantan Presiden Yoon Suk-yeol selama masa jabatannya juga mendorong rencana pemindahan kantor pusat KDB Bank ke Busan. Namun, rencana tersebut praktis gagal karena penolakan dari Majelis Nasional. Hal ini dikarenakan Undang-Undang KDB Bank yang berlaku saat ini secara eksplisit menyatakan bahwa “kantor pusat KDB Bank ditempatkan di Seoul”.
Korea Racing Authority saat ini berkantor pusat di Gwacheon, dan Korea Airports Corporation di Seoul (Bandara Gimpo). Untuk kedua badan tersebut, undang-undang terkait menyatakan bahwa “lokasi kantor pusat ditentukan melalui anggaran dasar perusahaan”. Oleh karena itu, jika dewan direksi Korea Racing Authority dan Korea Airports Corporation memutuskan untuk pindah, pemindahan kantor pusat dapat dilakukan tanpa perlu persetujuan Majelis Nasional, berbeda dengan KDB Bank.
Masalahnya adalah apakah Korea Racing Authority dan Korea Airports Corporation bersedia bekerja sama dengan kebijakan Lee Jae-myung. Lee Jae-myung saat ini memimpin berbagai survei opini publik, yang berarti peluangnya untuk terpilih sangat tinggi. Namun, mayoritas direktur di Korea Racing Authority dan Korea Airports Corporation merupakan orang-orang yang ditunjuk pada masa pemerintahan Yoon Suk-yeol, sehingga tidak ada jaminan mereka akan bekerja sama dengan janji kampanye Lee.
Masa jabatan Ketua Korea Racing Authority, Chung Ki-hwan, sebenarnya sudah berakhir pada bulan Februari tahun ini. Namun, karena proses penunjukan ketua berikutnya tertunda, ia masih tetap menjabat. Korea Racing Authority saat ini sedang menjalankan proses penunjukan ketua baru. Terdapat desas-desus bahwa tokoh dari kubu People Power Party dijagokan sebagai ketua berikutnya. Masa jabatan ketua Korea Racing Authority adalah tiga tahun. Jika benar tokoh dari kubu People Power Party yang menjabat, akan sulit mengharapkan hubungan yang harmonis dengan calon presiden Lee Jae-myung.
Serikat pekerja Korea Racing Authority pada bulan April lalu mengkritik dengan mengatakan, “Kita memerlukan pimpinan lembaga yang sesuai dengan filosofi dan arah kebijakan pemerintahan di era baru. Jika ketua baru ditunjuk sekarang, siapa pun orangnya, ia akan berada dalam kondisi sulit berkomunikasi dengan pemerintahan baru.”
Posisi Direktur Utama Korea Airports Corporation saat ini juga sedang kosong. Korea Airports Corporation sempat mencalonkan mantan Wakil Menteri Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi, Kim Oh-jin, sebagai direktur utama baru pada Juni tahun lalu. Namun, karena kontroversi mengenai kompetensinya, pencalonan tersebut akhirnya dibatalkan. Sejak saat itu, proses pemilihan direktur utama praktis terhenti.
Meskipun demikian, jika proses penunjukan direktur utama Korea Airports Corporation dimulai setelah pemerintahan baru dilantik, tidak akan ada kontroversi mengenai "penempatan orang titipan" seperti di Korea Racing Authority. Jika Lee Jae-myung terpilih sebagai presiden dan kemudian direktur utama Korea Airports Corporation baru ditunjuk, kemungkinan besar lembaga tersebut akan mengikuti kebijakan Lee Jae-myung.
Di sisi lain, Provinsi Pemerintahan Mandiri Khusus Jeonbuk juga sedang berupaya menarik kantor pusat Korea Racing Authority. Gubernur Jeonbuk, Kim Kwan-young, dan anggota Majelis Nasional dari wilayah tersebut menyatakan dalam pernyataan bersama pada Maret 2023 bahwa “Provinsi Jeonbuk memiliki zona khusus industri kuda yang ditetapkan pemerintah, tetapi merupakan satu-satunya wilayah yang tidak memiliki arena pacuan kuda”. Mereka berargumen bahwa “pemindahan Korea Racing Authority ke Jeonbuk akan menjadi solusi yang saling menguntungkan bagi pemerintah pusat dan Jeonbuk, mengingat Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi sebelumnya menyarankan pemindahan karena keluhan warga terkait kebisingan”. Baru-baru ini, Kabupaten Sunchang dan Kota Gimje masing-masing telah mengajukan rencana untuk menarik kantor pusat Korea Racing Authority.
Namun, jika pemindahan paksa kantor pusat Korea Racing Authority dan Korea Airports Corporation tetap dilakukan, mereka harus menanggung risiko penolakan dari karyawan internal. Saat mantan Presiden Yoon Suk-yeol mendorong pemindahan KDB Bank, terjadi penolakan keras dari serikat pekerja KDB Bank, yang bahkan menyebabkan sejumlah karyawan mengundurkan diri.
Seorang perwakilan serikat pekerja Korea Racing Authority mengkritik, “Kami menolak rencana pemindahan kantor pusat sejak awal. Kantor pusat Korea Racing Authority berada di wilayah ibu kota demi aksesibilitas warga. Jika ini ditinggalkan dan dipindahkan ke daerah, bisnis pacuan kuda itu sendiri bisa berada dalam bahaya besar.” Ia menambahkan, “Saat ini, arena pacuan kuda berada di Gwacheon, Busan, dan Jeju. Jika arena pacuan kuda Gwacheon tetap dipertahankan dan hanya kantor pusat yang dipindahkan ke Jeju, jumlah staf yang pindah hanya sedikit dan tidak akan memberikan efek yang signifikan.” Seorang karyawan Korea Airports Corporation juga berargumen, “Karena bandara tersebar di seluruh negeri dan staf manajemen sudah ditempatkan di setiap bandara, tidak akan ada dampak besar jika hanya sebagian staf kantor pusat yang pindah ke Jeju.”
Pernyataan Ketua Kim Doo-kwan tidak dibuat berdasarkan koordinasi dengan Korea Racing Authority maupun Korea Airports Corporation. Oleh karena itu, muncul kritik bahwa janji kampanye tersebut diobral tanpa tinjauan menyeluruh. Pihak Korea Racing Authority menyatakan, “Belum ada rencana konkret mengenai pemindahan kantor pusat,” dan menambahkan, “Kami tidak mengetahui detailnya secara pasti.” Pihak Korea Airports Corporation pun menyatakan, “Saat ini tidak ada rencana khusus untuk memindahkan kantor pusat.”