[비즈한국] Dengan diputusnya pemberhentian mantan Presiden Yoon Suk Yeol oleh Mahkamah Konstitusi pada tanggal 4, masa pemerintahan Yoon Suk Yeol yang telah berjalan selama 3 tahun resmi berakhir. Kalangan ekonomi cenderung melihat kebijakan ekonomi pemerintahan Yoon Suk Yeol selama 3 tahun terakhir secara negatif. Setelah menjabat, pemerintahan Yoon menerapkan kebijakan pemotongan pajak. Hal ini berujung pada defisit penerimaan pajak dalam skala besar. Banyak proyek yang digadang-gadang secara ambisius oleh pemerintahan Yoon juga berakhir dengan kegagalan. Tingkat pertumbuhan ekonomi yang mencatatkan angka 1% juga dianggap sebagai kinerja yang lebih buruk dibandingkan presiden-presiden sebelumnya. Inilah alasan mengapa opini negatif terus membayangi kebijakan ekonomi pemerintahan Yoon Suk Yeol.
Setelah pemerintahan Yoon Suk Yeol dimulai, penerimaan pajak negara menunjukkan tren penurunan setiap tahunnya. Menurut Kementerian Ekonomi dan Keuangan (MOEF), penerimaan pajak tahunan tercatat sebesar: 395,9 triliun won pada tahun 2022, 344,1 triliun won pada tahun 2023, dan 336,5 triliun won pada tahun 2024. Kementerian menyebutkan penurunan kinerja perusahaan dan kontraksi pasar aset sebagai alasan menyusutnya penerimaan pajak. Di sisi lain, pasar menilai bahwa kebijakan pemotongan pajak pemerintahan Yoon juga memberikan dampak. Pemerintah Yoon telah menerapkan kebijakan penurunan pajak, seperti memangkas pajak perusahaan sebesar 1 poin persentase (p) pada tahun 2022. Selain itu, dengan dihapuskannya pajak atas pendapatan investasi keuangan mulai tahun ini, prospek penerimaan pajak tahun ini pun tidak cerah.
Penurunan penerimaan pajak berujung pada defisit fiskal. Anggaran negara yang ditetapkan oleh pemerintahan Yoon adalah sebesar 396,6 triliun won pada 2022, 400,5 triliun won pada 2023, dan 367,3 triliun won pada 2024. Akibatnya, terjadi defisit pajak sebesar 56 triliun won pada tahun 2023 dan 31 triliun won pada tahun 2024, sehingga total defisit selama dua tahun mencapai sekitar 87 triliun won. Meskipun pemerintahan Yoon telah memangkas anggaran negara secara drastis tahun lalu, mereka tetap tidak bisa menghindari defisit pajak.
Banyak proyek yang didorong oleh pemerintahan Yoon dengan anggaran pajak yang besar juga berakhir gagal. Pemerintahan Yoon mengalokasikan anggaran yang tidak sedikit untuk memenangkan tawaran menjadi tuan rumah Expo 2030 di Busan. Anggaran untuk upaya tersebut mencapai 251,6 miliar won pada tahun 2022 dan 322,8 miliar won pada tahun 2023. Terpisah dari itu, Pemerintah Kota Busan juga mengalokasikan anggarannya sendiri sebesar 33 miliar won. Namun, upaya tersebut gagal setelah kalah bersaing dengan Arab Saudi.
Proyek pengembangan ladang gas laut dalam di Laut Timur, yang dikenal sebagai ‘Proyek Paus Raksasa’ (Daewang Ghorae), yang digadang-gadang secara ambisius oleh pemerintahan Yoon juga dinilai gagal. Pada Juni 2024, mantan Presiden Yoon Suk Yeol menyatakan, “Hasil terbaru menunjukkan kemungkinan yang sangat tinggi akan adanya cadangan minyak dan gas hingga 14 miliar barel, dan hal ini telah diverifikasi oleh lembaga penelitian dan pakar terkemuka. Ukurannya lebih dari 300 kali lipat dari ladang gas Laut Timur yang ditemukan pada akhir 1990-an, dan diperkirakan cukup untuk memenuhi kebutuhan gas alam seluruh negeri hingga 29 tahun dan minyak hingga 4 tahun.”
Namun, Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi (MOTIE) mengungkapkan pada bulan Februari lalu bahwa “skalanya tidak pada tingkat yang signifikan sehingga tidak mencapai tingkat yang layak secara ekonomi.” Pemerintah telah menginvestasikan lebih dari 100 miliar won hanya untuk pengeboran tahap pertama dalam proyek Paus Raksasa tersebut. Park Kyung-mee, juru bicara Partai Demokrat, mengkritik, “Proyek Paus Raksasa yang digadang-gadang pemerintah sebagai ‘pengubah permainan’ (game changer) masa depan bangsa ternyata hanyalah bayang-bayang bulan di atas danau. Realitas pahit dari bisnis pengembangan minyak yang berubah menjadi ajang politik dengan verifikasi yang lemah dan proyeksi yang berlebihan, adalah hasil akhir yang sepenuhnya disebabkan oleh kesombongan dan sikap sewenang-wenang Yoon Suk Yeol.”
Meskipun demikian, pihak Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi tetap menyatakan akan melanjutkan proyek Paus Raksasa. Hasil sementara dari pengeboran dijadwalkan akan diumumkan antara bulan Mei dan Juni mendatang. Kementerian menyatakan, “Kami tidak menarik kesimpulan secara gegabah,” seraya menambahkan, “Sulit untuk menyimpulkan bahwa pengeboran ini gagal.”
Tahun lalu, pemerintahan Yoon Suk Yeol tidak mampu merealisasikan sekitar 20 triliun won dari total anggaran sebesar 367,3 triliun won. Hal ini terjadi karena kurangnya penerimaan pajak sehingga anggaran tidak dapat digunakan. Berkurangnya pengeluaran pemerintah akan berdampak pada kehidupan sehari-hari masyarakat, seperti kesejahteraan publik, pengelolaan infrastruktur, dan pengurangan keuangan publik. Khususnya, pemerintah daerah sangat bergantung pada pajak nasional. Berdasarkan data tahun 2023, dari 17 kota dan provinsi di seluruh negeri, hanya Seoul dan Gyeonggi yang memiliki tingkat kemandirian fiskal di atas 50%.
People’s Solidarity for Participatory Democracy (PSPD) menunjukkan bahwa "(defisit pajak) membuat kemunduran peran pemerintah daerah tidak terelakkan," dan menambahkan, "Pemotongan pajak hibah secara sepihak akan melumpuhkan stabilitas fiskal dan proyek pemerintah daerah." Pajak hibah adalah pajak yang dipungut oleh negara atas nama pemerintah daerah, kemudian dibagikan kembali kepada setiap daerah berdasarkan standar tertentu.
Salah satu alasan pemerintahan Yoon Suk Yeol mengedepankan kebijakan pemotongan pajak adalah untuk menciptakan 'negara yang ramah bisnis'. Mendorong konsumsi domestik melalui kebijakan pemotongan pajak juga menjadi tujuan pemerintahan Yoon. Menteri Ekonomi dan Keuangan, Choi Sang-mok, dalam sesi tanya jawab pemerintah di Majelis Nasional pada bulan Februari tahun lalu mengatakan, “Dukungan pajak bagi perusahaan besar dimaksudkan agar perusahaan dapat memperluas investasi, dan jika investasi serta ekspor perusahaan besar meningkat, maka lapangan kerja akan tercipta,” dan menambahkan, “Kami melakukan 'pemotongan pajak untuk stimulus domestik' guna mendorong konsumsi domestik.”
Namun, tingkat pertumbuhan ekonomi di bawah pemerintahan Yoon Suk Yeol tidak memenuhi harapan. Menurut Bank Sentral Korea (Bank of Korea), tingkat pertumbuhan ekonomi Korea tercatat sebesar: 2,7% pada 2022, 1,4% pada 2023, dan 2,0% pada 2024. Kementerian Ekonomi dan Keuangan awalnya memproyeksikan pertumbuhan ekonomi Korea sebesar 1,6% pada 2023 dan 2,2% pada 2024. Artinya, realisasinya lebih rendah dari proyeksi.
Tingkat pertumbuhan ekonomi ini pun tergolong rendah jika dibandingkan dengan pemerintahan Park Geun-hye dan Moon Jae-in. Jika menilik tingkat pertumbuhan ekonomi selama 10 tahun sebelum pemerintahan Yoon: 2,5% pada 2012, 3,3% pada 2013, 3,2% pada 2014, 2,9% pada 2015, 3,2% pada 2016, 3,4% pada 2017, 3,2% pada 2018, 2,3% pada 2019, minus (-) 0,7% pada 2020, dan 4,6% pada 2021. Kecuali pada tahun 2020 yang terdampak pandemi COVID-19, tidak ada tahun di mana pertumbuhan berada di angka 1%.
Prospek tahun ini pun tidak cerah. Kementerian Ekonomi dan Keuangan memprediksi tingkat pertumbuhan ekonomi tahun ini sebesar 1,8%. Namun, kekhawatiran muncul bahwa pertumbuhan tahun ini pun bisa lebih rendah dari perkiraan. Bank of Korea pada bulan Februari lalu menyatakan, “Pertumbuhan tahun ini diperkirakan mencapai 1,5% seiring dengan melemahnya konsumsi domestik dan melambatnya tren pertumbuhan ekspor,” dan menambahkan, “Tahun depan pun masih terdapat ketidakpastian seputar lingkungan perdagangan.”
Partai-partai politik utama telah memasuki mode persiapan pemilihan presiden berikutnya yang diperkirakan berlangsung pada Juni mendatang. Kalangan ekonomi menuntut pemulihan ekonomi dari pemerintahan berikutnya. Perhatian dunia politik dan ekonomi tertuju pada apakah pemerintahan berikutnya mampu bangkit dari kesalahan pemerintahan Yoon Suk Yeol dan berhasil memulihkan ekonomi.
Kamar Dagang dan Industri Korea (KCCI) menyatakan, "Mengingat situasi ekonomi yang genting, kami berharap konflik dan perselisihan sosial dapat segera diselesaikan, tata kelola negara segera dinormalisasi, dan upaya untuk pemulihan ekonomi serta stabilisasi mata pencaharian masyarakat dapat terus dilakukan." Federasi Manajemen Korea (KEF) juga menyatakan, "Perselisihan dan konflik politik serta sosial yang ekstrem yang disebabkan oleh situasi pemakzulan harus diakhiri, dan kemampuan harus difokuskan pada integrasi sosial serta stabilitas."