[비즈한국] Di tengah konflik antara industri konstruksi dan pemberi tugas di berbagai lokasi proyek akibat kenaikan harga bahan baku dan lesunya pasar properti, tercatat bahwa skala gugatan terkait biaya konstruksi yang diajukan oleh perusahaan konstruksi besar di Korea tahun lalu meningkat sekitar 4 kali lipat dibandingkan tahun sebelumnya. Penyebab utamanya adalah kegagalan pemberi tugas dalam membayar biaya konstruksi sesuai kontrak, atau ketidaksepakatan mengenai kenaikan biaya akibat inflasi dan perubahan desain.
Berdasarkan analisis BizHankook terhadap laporan bisnis masing-masing perusahaan, 8 perusahaan konstruksi dengan peringkat kemampuan konstruksi 2-9 di Korea—yaitu Hyundai E&C000720, Daewoo E&C047040, Hyundai Engineering, DL E&C375500, GS E&C006360, POSCO E&C, Lotte E&C, dan SK Ecoplant—yang melaporkan kasus gugatan senilai 2 miliar won atau lebih, mengajukan total 31 gugatan terkait biaya konstruksi tahun lalu, meningkat 19 kasus (158%) dibandingkan tahun sebelumnya. Total nilai gugatan mencapai 913,3 miliar won, naik 672,1 miliar won (379%) dibandingkan tahun sebelumnya. Samsung C&T (peringkat 1) dan HDC Hyundai Development Company (peringkat 10) tidak diikutsertakan dalam analisis karena hanya melaporkan kasus gugatan di atas 15 miliar won dan 10 miliar won masing-masing.
Skala gugatan terkait biaya konstruksi terbesar tercatat pada GS E&C dengan total 275,9 miliar won (4 kasus). Pada bulan Desember tahun lalu, GS E&C mengajukan gugatan klaim biaya konstruksi sebesar 257,1 miliar won terhadap asosiasi proyek pembangunan kembali Shinbanpo 4-jigu (Maple Xi), yang merupakan nilai gugatan tertinggi di antara gugatan biaya konstruksi yang diajukan oleh perusahaan konstruksi tahun lalu. Selain itu, GS E&C juga mengajukan gugatan biaya konstruksi terhadap asosiasi proyek pembangunan kembali Mia 3-guyeok (11 miliar won), gugatan pembagian biaya dasar terkait pangkalan militer AS terhadap Grima Construction (2,3 miliar won), dan gugatan balik terhadap subkontraktor (5,5 miliar won). Di antara kasus-kasus tersebut, gugatan terkait Mia 3-guyeok dan Grima Construction masing-masing telah berakhir melalui pencabutan gugatan dan mediasi paksa.
Skala gugatan biaya konstruksi menurut perusahaan tahun lalu adalah: Hyundai E&C 207,9 miliar won (6 kasus), DL E&C 149,1 miliar won (7 kasus), POSCO E&C 131,6 miliar won (4 kasus), Hyundai Engineering 63,2 miliar won (3 kasus), Lotte E&C 46,5 miliar won (3 kasus), Daewoo E&C 22,7 miliar won (3 kasus), dan SK Ecoplant 16,5 miliar won (1 kasus). Hyundai E&C mengajukan arbitrase kepada HD Hyundai Chemical untuk biaya konstruksi tambahan sebesar 170,1 miliar won, DL E&C meminta pembayaran 102 miliar won kepada perusahaan minyak negara Vietnam, dan POSCO E&C mengajukan gugatan senilai 106,5 miliar won untuk biaya konstruksi tambahan terkait proyek pembangunan Songdo American Town di Incheon.
Latar belakang meningkatnya gugatan oleh perusahaan konstruksi terkait biaya adalah kenaikan biaya produksi konstruksi. Menurut Korea Institute of Civil Engineering and Building Technology, indeks biaya konstruksi pada bulan Desember tahun lalu adalah 130,18 poin, naik sekitar 11% dibandingkan tiga tahun lalu pada bulan Desember 2021. Indeks biaya konstruksi adalah indikator yang menunjukkan perubahan biaya konstruksi langsung yang dimasukkan ke dalam proyek, seperti material, tenaga kerja, dan peralatan. Meskipun laju kenaikan indeks tahunan melambat dari kisaran 11% pada 2022 menjadi 3% pada 2023 dan 2% pada 2024, perusahaan konstruksi yang terbebani oleh akumulasi kenaikan biaya konstruksi sering kali menuntut kenaikan biaya kepada pemberi tugas atau meminta pembagian biaya kepada mitra kerja sama.
Lee Eun-hyung, peneliti di Research Institute of Construction Policy, menjelaskan, "Sejak pandemi COVID-19, harga bahan baku naik akibat pelonggaran kuantitatif global, sehingga terdapat perbedaan biaya antara saat kontrak ditandatangani dan saat konstruksi aktual dimulai. Sebagian besar perusahaan konstruksi terpaksa menempuh jalur hukum karena masalah ini menyangkut kelangsungan hidup mereka." Ia menambahkan, "Perselisihan muncul karena kontrak lama seringkali memuat klausul yang merugikan perusahaan konstruksi, seperti 'kenaikan biaya konstruksi akibat inflasi mencerminkan nilai yang lebih rendah antara Indeks Harga Konsumen dan Indeks Biaya Konstruksi' atau 'tidak ada kenaikan biaya konstruksi setelah kontrak'. Jika pemberi tugas adalah entitas swasta seperti asosiasi, kesepakatan lebih mudah dicapai, namun bagi perusahaan atau lembaga publik, keputusan pengadilan terkadang diperlukan untuk menghindari masalah penyalahgunaan wewenang (breach of trust)."