[비즈한국] Tahun lalu, tingkat pertumbuhan jumlah bayi lahir di Kota Metropolitan Incheon tercatat sebesar 11,6%, yang merupakan kenaikan tertinggi di antara kota dan provinsi di seluruh Korea Selatan. Angka ini sekitar 3 kali lipat lebih tinggi dari rata-rata nasional sebesar 3,6%. Pemerintah Kota Incheon menilai bahwa dampak dari kebijakan penanggulangan rendahnya angka kelahiran pertama mereka, yaitu ‘i Plus 100 Juta Dream’, sangatlah besar. BizHankook menelaah apakah dukungan tunai seperti tunjangan kelahiran dari pemerintah daerah benar-benar memengaruhi peningkatan tingkat kelahiran.
Sebelumnya, terdapat kasus di mana perusahaan swasta, bukan pemerintah pusat atau daerah, memberikan ‘tunjangan kelahiran 100 juta won’. Melalui status kebijakan dukungan kelahiran di kota dan provinsi yang menunjukkan tingkat pertumbuhan kelahiran tinggi tahun lalu, kami memeriksa apakah ada hubungan kausal yang signifikan antara dukungan ekonomi seperti ‘uang tunai’ dengan tingkat pertumbuhan tersebut.
Kota Incheon, Tingkat Total Kelahiran Meningkat Setelah 10 Tahun Usai Memberikan Dukungan ‘100 Juta Won’
Kota Incheon yang menarik perhatian karena peningkatan jumlah kelahiran, menerapkan kebijakan ‘i Plus 100 Juta Dream’ yang memberikan dukungan total lebih dari 100 juta won kepada setiap anak yang lahir di Incheon hingga usia 18 tahun. Jika dilihat secara rinci, selain tunjangan orang tua yang sudah ada, tunjangan anak, voucher pertemuan pertama, dan biaya pendidikan SD-SMA sebesar 72 juta won, pemerintah memberikan tambahan sebesar 28 juta won yang mencakup ‘tunjangan malaikat (10,4 juta won)’, ‘tunjangan mimpi anak’, serta biaya transportasi ibu hamil. Pada dasarnya totalnya mencapai 100 juta won, namun tergantung pada situasi atau kondisi pendapatan masing-masing individu, bisa menerima hingga 340 juta won. Kebijakan ini diumumkan pada Desember 2023, dan saat itu Incheon adalah pemerintah daerah pertama yang memberikan dukungan uang tunai sepanjang siklus hidup, mulai dari kelahiran hingga pengasuhan.
Setelah menerapkan kebijakan ini pada tahun 2024, jumlah bayi lahir di Incheon mencapai 15.242 orang, meningkat 11,6% dibandingkan tahun sebelumnya (13.659 orang). Jika melihat total tingkat kelahiran (jumlah bayi lahir per satu wanita usia subur), pada tahun 2023 angkanya adalah 0,69, yang berada di bawah rata-rata nasional sebesar 0,72. Namun pada tahun 2024, angka tersebut naik menjadi 0,76, melampaui rata-rata nasional sebesar 0,75. Jika melihat tren total tingkat kelahiran di Incheon selama 10 tahun terakhir, angkanya terus menurun, yaitu 1,216 pada 2015, 1,144 pada 2016, 1,007 pada 2017, 1,006 pada 2018, 0,940 pada 2019, 0,829 pada 2020, 0,778 pada 2021, 0,747 pada 2022, dan 0,694 pada 2023. Pemerintah Kota Incheon menganalisis bahwa seri kebijakan ‘Anak’ yang mencakup ‘i Plus 100 Juta Dream’, kebijakan kedua ‘i Plus Rumah Dream’, dan kebijakan ketiga ‘i Plus Transportasi Dream’ telah mendorong kaum muda untuk menetap dan berkontribusi pada peningkatan tingkat kelahiran.
Daegu, Seoul, dan Jeonnam yang Memiliki Tingkat Pertumbuhan Kelahiran Tinggi Juga Memberikan Banyak Manfaat Kelahiran
Suara yang menuntut ‘uang tunai’ atau ‘dukungan ekonomi’ untuk kelahiran anak terus bermunculan. Menurut hasil ‘Survei Persepsi Pernikahan, Kelahiran, dan Pengasuhan’ oleh Komite Kepresidenan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah dan Lanjut Usia, 88,3% responden menjawab ‘ya’ atau ‘sangat ya’ untuk keinginan melahirkan ‘jika gaji tetap mencukupi meskipun mengambil cuti melahirkan atau pengurangan jam kerja’. Jawaban ini menempati peringkat pertama, baik di kalangan pria (87,6%) maupun wanita (89,1%). Sebanyak 81,9% responden juga memilih opsi ‘jika tunjangan pengasuhan dari pemerintah meningkat’. Selain itu, sebagai langkah prioritas pemerintah untuk mengaktifkan keseimbangan kerja dan keluarga, banyak yang memilih aspek ekonomi, seperti ‘meminimalkan pemotongan gaji akibat penggunaan kebijakan’ (25,1%), ‘dukungan kompensasi bagi pengganti pekerjaan’ (21,9%), dan ‘memperkuat hukuman bagi tempat kerja yang melakukan tindakan tidak adil akibat penggunaan kebijakan’ (19,1%).
Mengapa pasangan pengantin baru di Korea sensitif terhadap aspek ‘ekonomi’ terkait kelahiran? Hal ini dikarenakan besarnya biaya untuk membesarkan anak. Menurut laporan yang baru-baru ini dimuat oleh CNN Amerika Serikat, ‘Laporan Biaya Pengasuhan Anak China’ yang dirilis oleh Yuwa Population Research Institute di Beijing menyebutkan bahwa negara dengan biaya pengasuhan tertinggi hingga usia 18 tahun adalah Korea, yang mencapai 7,79 kali lipat dari PDB per kapita. Diikuti oleh China (6,3 kali), Italia (6,28 kali), Inggris (5,25 kali), dan Selandia Baru (4,55 kali). Negara dengan biaya pengasuhan yang relatif lebih rendah dibandingkan pendapatan adalah Singapura (2,1 kali), Australia (2,08 kali), dan Prancis (2,24 kali).
Biaya pendidikan swasta untuk SD-SMA juga mengikuti tren serupa. Ini adalah biaya untuk pendidikan tambahan di luar kurikulum sekolah formal, mencakup biaya kursus, les privat, materi belajar, dan biaya berlangganan konten pendidikan (kecuali internet dan EBS). Menurut survei Badan Statistik Korea, ‘rata-rata biaya pendidikan swasta bulanan per siswa’ telah meningkat terus sejak tahun 2007. Hanya pada tahun 2020 biaya tersebut sempat turun dari 321 ribu won menjadi 302 ribu won karena pandemi COVID-19, namun setelahnya melonjak tajam. Secara rinci: 367 ribu won pada 2021, 410 ribu won pada 2022, 434 ribu won pada 2023, dan 474 ribu won pada 2024.
Bagaimana dengan kota dan provinsi lain yang memilih ‘pemberian uang tunai’ selain Incheon? Apakah ada perubahan signifikan pada tingkat kelahiran? Daegu, Seoul, dan Jeonnam yang mencatat tingkat pertumbuhan kelahiran tinggi kali ini juga memberikan manfaat kelahiran yang cukup besar.
Daegu, yang mencatat rata-rata pertumbuhan jumlah kelahiran 7,5%, memberikan ‘tunjangan perayaan kelahiran’ sebesar 1 juta won untuk anak kedua dan 2 juta won atau lebih untuk anak ketiga ke atas. Pada 2024, jumlah penerima tercatat sebanyak 3.730 orang. Daegu juga mendukung sebagian biaya pascapersalinan melalui ‘proyek pengiriman manajer kesehatan ibu’. Tingkat pertumbuhan jumlah kelahiran di Seoul adalah 5,3%. Seoul memberikan dukungan transportasi senilai 700 ribu won, biaya perawatan pascapersalinan sebesar 1 juta won per ibu (2 juta won untuk kembar dua, 3 juta won untuk kembar tiga), dan tunjangan kelahiran senilai 900 ribu won per bulan bagi pelaku usaha kecil. Provinsi Jeonnam yang mencatat pertumbuhan 5,1% menciptakan dukungan siklus hidup penuh yang mirip dengan Incheon. Dengan menambahkan ‘tunjangan dasar kelahiran’ (ditanggung 50% oleh provinsi dan kota/kabupaten) pada dukungan pemerintah pusat, mereka memberikan total 432 juta won hingga usia 18 tahun. Jika anak terus tinggal di Jeonnam sampai dewasa, keluarga dengan anak pertama menerima 43,2 juta won, keluarga anak kedua 86,4 juta won, dan keluarga anak ketiga 129,6 juta won.