[비즈한국] Rencana yang diusulkan oleh pemimpin Partai Demokrat Korea, Lee Jae-myung, untuk 'membentuk dana kedaulatan dan dana rakyat Nvidia versi Korea' kini tengah menjadi sorotan. Partai Demokrat berencana menggalang dana ini dengan menyasar berbagai pelaku ekonomi, mulai dari pemerintah, dana pensiun, masyarakat umum, hingga perusahaan. Sebaliknya, partai berkuasa People Power Party menolak gagasan tersebut dengan alasan bahwa tanggung jawab tidak jelas jika penggalangan dana nantinya gagal.
Terlepas dari perdebatan antara pihak oposisi dan pemerintah, muncul kritik bahwa diperlukan insentif untuk menarik modal swasta agar dana rakyat tersebut dapat sukses. Hal ini dikarenakan minat terhadap berbagai dana kebijakan yang saat ini dijalankan pemerintah terus menurun, yang tercermin dari berkurangnya porsi kontribusi sektor swasta.
Dalam video YouTube yang diunggah oleh Center for Collective Intelligence milik Institut Riset Demokrat pada tanggal 2, Lee mengusulkan model Nvidia versi Korea dengan mengatakan, "Jika kita membina perusahaan seperti Nvidia dan masyarakat memiliki sekitar 30% sahamnya, kita tidak perlu lagi bergantung pada pajak." Artinya, jika perusahaan kecerdasan buatan (AI) yang 30% sahamnya dimiliki oleh negara dan rakyat berhasil, keuntungan dari investasi tersebut dapat mengurangi beban pengumpulan pajak. Sejalan dengan itu, Partai Demokrat terus mempromosikan rencana dana kedaulatan dan dana rakyat Lee dengan mengumumkan akan membentuk dana rakyat sebesar 50 triliun won untuk membina industri strategis mutakhir.
Namun, Ketua Fraksi People Power Party, Kwon Seong-dong, menyampaikan penolakannya kepada wartawan dalam pertemuan industri AI pada tanggal 6. Ia mengatakan, "Agar bisa mendapatkan dana dari masyarakat, peluang keberhasilan perusahaan (target) harus sangat tinggi, dan jika terjadi kegagalan dalam penggalangan dana, siapa yang bertanggung jawab atas hal tersebut masih belum jelas." Ia menambahkan bahwa pembentukan dana ini tidak akan mudah.
Faktanya, masuknya modal investasi swasta sangat penting untuk kesuksesan dana rakyat seperti ini. Saat ini, pemerintah menjalankan berbagai dana kebijakan untuk mendorong pasokan modal di sektor-sektor yang sulit menarik investasi swasta karena risiko yang tinggi. Namun, minat swasta terhadap dana kebijakan ini semakin memudar. Di Korea, terdapat banyak dana kebijakan yang dikelola dengan modal dari 12 kementerian pemerintah, Kantor Kekayaan Intelektual Korea, dan lembaga publik. Menurut data Majelis Nasional dan kementerian terkait, anggaran yang dialokasikan untuk dana kebijakan terus meningkat setiap tahun, dari 1,0528 triliun won pada tahun 2023 menjadi 1,6852 triliun won tahun lalu, dan mendekati 2 triliun won pada tahun ini dengan nilai 1,8444 triliun won.
Anggaran pemerintah yang diinvestasikan dengan cara ini menjadi dana kebijakan yang disebut 'fund of funds' (dana yang berinvestasi pada dana lain), yang kemudian diinvestasikan secara tidak langsung ke berbagai perusahaan bersama dengan dana investasi swasta. Kementerian UKM dan Startup mengelola Dana Fund of Funds UKM, Kementerian Pertanian, Pangan, dan Pedesaan mengelola Dana Fund of Funds Pertanian, Pangan, dan Perikanan, Komisi Jasa Keuangan mengelola Dana Pertumbuhan Inovasi, Dana Investasi Revitalisasi Daerah, Dana Ekosistem Semikonduktor, dan Dana Pertumbuhan Industri Tenaga Nuklir, Kementerian Ekonomi dan Keuangan mengelola Dana Infrastruktur Khusus, Kementerian Sains dan TIK mengelola Dana Strategi Konten, Administrasi Program Akuisisi Pertahanan mengelola Dana Pertumbuhan Ekspor K-Defense, serta Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata mengelola Dana Strategi Konten, Dana Liga Global, dan lainnya.
Namun, jika melihat banyaknya dana fund of funds UKM yang dikelola oleh kementerian seperti Kementerian UKM dan Startup, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, serta Kementerian Sains dan TIK, rasio partisipasi pemerintah dan lembaga kebijakan justru semakin meningkat. Menurut Korea Venture Investment Corp, rata-rata porsi kontribusi pemerintah/lembaga kebijakan dalam dana fund of funds UKM adalah 40,5% pada tahun 2022, meningkat menjadi 49,7% pada tahun 2023, dan tetap di angka 49,7% per Agustus 2024. Secara khusus, untuk kategori Angel (dana aktivasi investasi malaikat) dari Kementerian UKM dan Startup, rasio kontribusi pemerintah/lembaga mencapai 81,7%, dan untuk kategori daerah (dana revitalisasi daerah) mencapai 75,7%. Rasio kontribusi pemerintah/lembaga dalam dana regenerasi kota dari Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi mencapai 81,6%, sedangkan kategori kelautan (dana dukungan industri kelautan) dari Kementerian Kelautan dan Perikanan mencapai 71,6%.
Dana fund of funds UKM yang membantu investasi pada usaha kecil dan menengah sebenarnya masih dalam kondisi lebih baik. Untuk Dana Fund of Funds Pertanian, Pangan, dan Perikanan, rasio kontribusi pemerintah/lembaga rata-rata melebihi 60% setiap tahunnya. Terutama, Dana Agroseed yang berinvestasi pada perusahaan agri-pangan tahap awal memiliki porsi kontribusi pemerintah/lembaga sebesar 90%, dan Dana Young Farmers yang mendukung petani muda mencapai 84,6%. Meskipun pemerintah telah menciptakan stimulus investasi melalui berbagai dana kebijakan, keuntungan yang ditawarkan masih kurang memadai untuk menarik minat investor swasta seperti modal ventura (venture capital), lembaga keuangan, perusahaan, perorangan, hingga pihak asing.