[비즈한국] Pimpinan partai berkuasa dan partai oposisi, termasuk People Power Party dan Partai Demokrat, bertemu kembali pada tanggal 6 lalu, seminggu setelah kegagalan badan konsultasi urusan negara, untuk membahas isu-isu ekonomi masyarakat seperti penyusunan anggaran tambahan. Kedua pihak sepakat untuk mengadakan pertemuan ketiga pada tanggal 10 mendatang guna melanjutkan pembahasan mengenai rancangan anggaran tambahan yang disiapkan oleh pemerintah dan partai berkuasa.
Meskipun kedua belah pihak sepakat mengenai perlunya anggaran tambahan dan kemajuan diharapkan akan tercapai, program kupon konsumsi pemulihan ekonomi masyarakat senilai 13 triliun won yang diusung Partai Demokrat menjadi variabel. Namun, mengingat penolakan partai berkuasa bulan lalu, Ketua Partai Demokrat Lee Jae-myung telah mengusulkan anggaran penciptaan lapangan kerja bagi kaum muda sebagai pengganti anggaran kupon konsumsi, sehingga terdapat kemungkinan untuk menemukan titik temu. Namun, meskipun anggaran besar telah digelontorkan untuk program lapangan kerja, efeknya terhadap peningkatan jumlah pekerja terus menurun, dan terutama ketenagakerjaan bagi kelompok pemuda justru memburuk.
Faktanya, pemerintah telah mengalokasikan anggaran sekitar 30 triliun won untuk program lapangan kerja yang didukung keuangan selama lima tahun terakhir, namun hasil peningkatan jumlah pekerja tidak terlalu menggembirakan. Belakangan ini, efek peningkatan lapangan kerja per 100 juta won anggaran telah turun menjadi 0,54 orang pada tahun ini, yang berarti angka 1 orang kembali tidak tercapai. Selain itu, meskipun anggaran program lapangan kerja terus ditingkatkan setiap tahun, kelompok usia yang merasakan manfaatnya terpusat pada usia 60-an, sehingga diperlukan alokasi anggaran yang lebih terperinci bagi kaum muda.
Menurut Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan, dalam sepuluh tahun terakhir, anggaran program lapangan kerja dengan dukungan keuangan menunjukkan tren peningkatan yang signifikan setiap tahunnya, kecuali pada tahun 2023 dan 2024. Anggaran program lapangan kerja, yang sebesar 13,9766 triliun won pada tahun 2015, melonjak sebesar 12,9% menjadi 15,7796 triliun won pada tahun 2016, dan terus meningkat tajam setiap tahunnya. Pada tahun 2019, angka tersebut melampaui 20 triliun won, yakni sebesar 22,9308 triliun won, meningkat 19,2% dibandingkan tahun sebelumnya (19,2312 triliun won). Kemudian, saat pandemi COVID-19 melanda dan menyebabkan memburuknya ekonomi serta hilangnya lapangan kerja, pemerintah mengalokasikan 25,4998 triliun won untuk program ini pada tahun 2020, dan melampaui 30 triliun won pada tahun 2021 dengan alokasi sebesar 30,5131 triliun won.
Tren kenaikan ini berlanjut pada tahun 2022 di mana anggaran program lapangan kerja naik hingga 31,5808 triliun won. Setelah situasi COVID-19 mereda, anggaran program lapangan kerja sempat turun menjadi 30,3481 triliun won pada tahun 2023 dan 29,1914 triliun won pada tahun 2024. Namun, dengan proyeksi bahwa pertumbuhan ekonomi Korea tahun ini hanya akan berada di angka 1%, anggaran program lapangan kerja kembali naik 4,2% dari tahun lalu menjadi 30,4089 triliun won, melampaui ambang batas 30 triliun won untuk pertama kalinya dalam dua tahun.
Meskipun pemerintah mengalokasikan sekitar 30 triliun won untuk program lapangan kerja, muncul kritik bahwa penggunaan anggaran tersebut kini mencapai batasnya dalam meningkatkan jumlah pekerja. Pada tahun 2020, saat badai COVID-19 melanda, jumlah pekerja berkurang 218.000 orang dibandingkan tahun sebelumnya. Meskipun efek penciptaan lapangan kerja per 100 juta won anggaran bernilai negatif, hal ini dapat dipandang sebagai langkah untuk mencegah situasi ketenagakerjaan menjadi lebih buruk.
Faktanya, setelah itu sempat terlihat situasi di mana efek penciptaan lapangan kerja membaik. Pada tahun 2021, jumlah pekerja meningkat 369.000 orang dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, dengan efek penciptaan 1,21 lapangan kerja per 100 juta won anggaran, dan pada tahun 2022, jumlah pekerja melonjak drastis hingga 816.000 orang, menghasilkan 2,58 lapangan kerja per 100 juta won anggaran.
Namun, sejak tahun 2023, efek penciptaan lapangan kerja kembali menunjukkan tren penurunan. Pada tahun 2023, jumlah peningkatan pekerja adalah 327.000 orang, dengan penciptaan lapangan kerja per 100 juta won anggaran turun menjadi 1,08 orang. Pada tahun 2024, jumlah peningkatan pekerja turun menjadi 159.000 orang, sehingga penciptaan lapangan kerja per 100 juta won anggaran hanya mencapai 0,54 orang.
Secara khusus, mengingat tingkat ketenagakerjaan kelompok pemuda (15-29 tahun) terus menurun selama periode ini, sementara tingkat ketenagakerjaan kelompok usia 60 tahun ke atas meningkat, muncul kritik bahwa manfaat anggaran lapangan kerja mungkin terpusat pada kelompok lansia usia 60 tahun ke atas. Tingkat ketenagakerjaan pemuda naik dari 44,2% pada tahun 2021 menjadi 46,6% pada tahun 2022, namun turun menjadi 46,5% pada tahun 2023 dan 46,1% pada tahun 2024. Sebaliknya, tingkat ketenagakerjaan usia 60 tahun ke atas yang sebesar 42,9% pada tahun 2021, terus meningkat setiap tahunnya menjadi 44,5% pada 2022, 45,5% pada 2023, dan 45,9% pada 2024.