[비즈한국] Korea dan Taiwan, yang dianggap sebagai pos strategis Amerika Serikat dan Tiongkok, memiliki nasib yang serupa. Pemerintahan Trump periode kedua menuntut Taiwan menanggung biaya pertahanan hingga 10% dari PDB, sebuah krisis yang juga akan segera dihadapi oleh Korea. Hal yang sama berlaku untuk rencana pengenaan tarif pada semikonduktor. Melalui seri ‘Membaca Semenanjung Korea dari Taiwan’, BizHankook menemui tokoh-tokoh kunci politik, keamanan, dan ekonomi Taiwan untuk mendiagnosis situasi saat ini dan menganalisis dampaknya bagi Korea.
Situasi politik domestik dan masalah keamanan Taiwan juga mirip dengan Korea. Meski Taiwan menerapkan sistem wajib militer, suara-suara yang menuntut sistem sukarelawan terus bermunculan. Di sisi lain, terdapat pula tuntutan kuat untuk memperkuat kekuatan militer guna mengantisipasi ancaman invasi Tiongkok. Taiwan kini menghadapi dilema: harus membendung ancaman Tiongkok sekaligus mempertahankan identitasnya sebagai republik demokratis.
Pada tahun 2018, Taiwan memangkas durasi wajib militer dari 1 tahun menjadi 4 bulan. Karena hanya menerima pelatihan militer dasar, hal ini dinilai sebagai transisi menuju ‘sistem sukarelawan’. Namun, enam tahun kemudian pada Januari 2024, durasi wajib militer kembali diperpanjang menjadi 1 tahun. Meskipun penurunan jumlah personel dianggap sebagai penyebab utamanya, tekanan dari Amerika Serikat yang ingin menggunakan Taiwan untuk membendung Tiongkok juga menjadi faktor yang tidak bisa diabaikan.
Bagaimana situasi keamanan Taiwan saat ini? Bagaimana pula pandangan mereka mengenai ‘rumor invasi Tiongkok ke Taiwan tahun 2027’? Kami mengunjungi Institut Riset Pertahanan dan Keamanan Nasional Taiwan (INDSR) untuk mendiagnosis situasi terkini.
Pada 12 Februari, BizHankook menemui para peneliti Shen Ming-shih, Hsu Chih-hsiang, Li Chun-yi, dan Lin Chih-hao dari INDSR. Dalam wawancara tersebut, mereka membahas situasi kekuatan militer Taiwan, skenario invasi Tiongkok, dan sistem wajib militer.
Peneliti Hsu Chih-hsiang menyatakan bahwa Taiwan sedang mengalami kekurangan personel. Hsu menjelaskan, “Pemangkasan durasi wajib militer di Taiwan lebih didorong oleh alasan politik. Durasi tersebut diperpendek secara bertahap untuk menarik dukungan generasi muda. Kaum muda berpendidikan tinggi menganggap wajib militer sebagai pemborosan waktu karena mereka tidak dapat memanfaatkan bidang studi dan keahlian mereka. Mereka juga menilai kemungkinan perang dengan Tiongkok rendah. Namun, masalah mendasar personel saat ini bukanlah masalah institusional, melainkan angka kelahiran yang terlalu rendah.”
Alasan pengembalian durasi wajib militer dari 4 bulan menjadi 1 tahun juga karena kekurangan personel. Peneliti Shen Ming-shih mengatakan, “Seiring meningkatnya ancaman Tiongkok pada 2022-2023, Presiden Tsai Ing-wen (Presiden Taiwan ke-14 & 15) memulihkan durasi menjadi 1 tahun melalui perintah eksekutif. Namun, ini bukan berarti kembali ke sistem wajib militer murni setelah sempat beralih ke sistem sukarelawan. Konstitusi Taiwan menyatakan wajib militer. Saat durasi dipangkas menjadi 4 bulan, mereka menyisakan klausul bahwa durasi bisa kembali menjadi 1 tahun jika terjadi keadaan darurat. Jika Korea mempertimbangkan transisi ke sistem sukarelawan, klausul seperti ini perlu dipertahankan,” ujarnya.
INDSR menganalisis bahwa Korea dan Taiwan menghadapi masalah wajib militer yang serupa. Peneliti Hsu Chih-hsiang menunjukkan, “Masalah yang kita hadapi mirip dengan Korea. Pelatihan militer selama 4 bulan tentu tidak cukup, namun durasi 1 tahun pun belum tentu memadai. Masalah utamanya adalah seberapa efektif pelatihan militer dapat dilakukan dalam jangka waktu tertentu dan seberapa termodernisasi pelatihan tersebut.”
Peneliti Shen Ming-shih menambahkan, “Masalah kekerasan dan perundungan di militer juga mirip dengan Korea. Selain itu, ada masalah di mana kaum muda yang memiliki bidang dan keahlian tertentu tidak dapat memanfaatkan keterampilan mereka saat berada di militer.”
Mengenai wajib militer bagi wanita, mereka menjelaskan bahwa wanita sudah bisa bergabung sebagai tentara sukarela. Peneliti Shen Ming-shih menjelaskan, “Di Taiwan, wanita dapat mendaftar tidak hanya sebagai bintara, tetapi juga sebagai tamtama. Berbeda dengan Korea, perdebatan mengenai wajib militer pria di Taiwan tidak terlalu besar dan masalah ini tidak memicu konflik sosial. Kementerian Pertahanan Taiwan secara aktif mempromosikan kebijakan kesetaraan gender dan berupaya mengurangi diskriminasi berdasarkan gender.”
Peneliti Lin Chih-hao mengatakan, “Korea terlihat mengelola sistem ROTC dan cadangan dengan sangat baik. Namun, berbeda dengan Taiwan, Korea tidak menerapkan sistem tentara sukarela untuk tamtama reguler.”
Setelah durasi wajib militer diperpanjang kembali menjadi 1 tahun, apakah masalah kekurangan personel di Taiwan terselesaikan? Peneliti Shen Ming-shih menjelaskan, “Saat ini, rasio pemenuhan prajurit secara keseluruhan berada di tingkat 70-80%. Kekurangan personel sangat serius di unit-unit yang memerlukan pelatihan jangka panjang atau unit yang membutuhkan bintara.”
Menurut INDSR, masalah kekuatan militer Taiwan tidak hanya bersumber dari jumlah personel. Peneliti Li Chun-yi mengatakan, “Masalahnya bukan sekadar kekurangan tenaga kerja. Ada tantangan apakah pelatihan dapat diselesaikan sepenuhnya dalam 1 tahun saat diberikan tugas tempur, dan apakah mereka yang telah menerima pelatihan tersebut tetap tinggal di militer. Seberapa modern senjata yang digunakan untuk pelatihan juga menjadi masalah. Dalam jangka panjang, kita perlu membangun sistem wajib militer yang berkelanjutan agar mereka yang telah pensiun pun tetap dapat menjaga ketertiban sosial dan pertahanan wilayah.”
Peneliti Lin Chih-hao menunjuk kurangnya teknologi canggih sebagai masalah. “Memperluas sistem wajib militer bukanlah solusi mendasar. Masalah yang lebih besar adalah kurangnya pelatihan militer yang modern dan pelatihan teknis. Reformasi pertahanan Taiwan harus beralih ke arah pemanfaatan aktif sistem otomatisasi berbasis AI, bukan sekadar memperpanjang durasi wajib militer.”
Saat ini, Taiwan tidak berencana untuk menambah lagi durasi wajib militer. Peneliti Lin Chih-hao mengatakan, “Kami berencana untuk mengubah aturan pelatihan dan penempatan unit dalam waktu 1 tahun. Namun, belum ada rencana untuk mengubah durasi 1 tahun tersebut untuk sementara waktu.”
Seberapa besar kemungkinan invasi Tiongkok? Peneliti Li Chun-yi mengatakan bahwa kemungkinan konflik dengan Tiongkok harus dilihat dari tiga aspek: stabilitas kekuasaan Presiden Xi Jinping, kemampuan militer Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok (PLA), dan potensi intervensi AS. “Jika kekuasaan domestik Xi Jinping stabil, dia mungkin tidak perlu menginvasi Taiwan, namun jika tidak, ada kemungkinan invasi. Memang benar kemampuan militer Tiongkok meningkat, namun saya masih meragukan kemampuan operasi pendaratan mereka. Karena kota-kota besar di Taiwan berkumpul di pesisir, pertempuran kota tidak dapat dihindari. Yang terpenting adalah kemungkinan intervensi AS. Jika perang pecah dan AS ikut campur, harga yang harus dibayar Tiongkok terlalu mahal. Mereka harus mempertimbangkan apa yang lebih penting.”
Peneliti Li Chun-yi menilai bahwa meskipun kemungkinan invasi Tiongkok tidak nol, kemungkinan perang skala besar tidak tinggi jika mempertimbangkan potensi intervensi AS. “Masalah ini harus dilihat dalam kerangka hubungan AS-Tiongkok. Kuncinya adalah seberapa besar kemampuan PLA untuk menahan AS jika mereka melakukan intervensi. Saat ini, Korea memiliki 4 pangkalan militer utama yang dapat digunakan AS. Pangkalan-pangkalan ini kemungkinan besar memainkan peran penting dalam membendung PLA.”
Peneliti Hsu Chih-hsiang menambahkan, “Dari sisi personel, menurut saya Tiongkok mungkin bisa menginvasi Taiwan pada tahun 2030-an. Pertimbangan terpenting kami adalah kemampuan militer Tiongkok, sedangkan stabilitas rezim Xi Jinping adalah faktor berikutnya. Latihan militer yang dilakukan Tiongkok saat ini hanya selevel batalion ke bawah, sehingga saya rasa situasinya belum cukup matang.”
Di era Trump periode kedua, perubahan apa yang akan terjadi di Asia Timur? Peneliti Hsu Chih-hsiang mengatakan, “Keamanan Asia Timur pada akhirnya akan ditentukan oleh posisi AS. Saya tidak terlalu khawatir dengan masalah militerisasi Jepang, karena mereka akan bergerak dalam koridor aliansi AS-Jepang.”
Peneliti Hsu Chih-hsiang menjelaskan bahwa peran Korea Utara juga perlu diperhatikan. “Seiring dengan meningkatnya peran Korea Utara di era Trump periode kedua, situasi di Asia Timur menjadi tidak stabil. Saya memandangnya secara negatif. Jika Perang Korea dulu adalah perang 'Anti-Amerika, Membantu Korea Utara' bagi Tiongkok, maka jika perang di Selat Taiwan pecah, ada kemungkinan Korea Utara melakukan intervensi dengan logika 'Anti-Amerika, Membantu Tiongkok'. Namun, kemungkinannya kecil. Tujuan Korea Utara adalah mempertahankan rezimnya.”
Taiwan menganalisis bahwa Korea Utara tidak hanya menjajaki hubungan dengan Tiongkok, tetapi juga dengan negara lain seperti Rusia. Peneliti Lin Chih-hao menjelaskan, “Korea Utara menilai situasi di sekitarnya dengan sangat rasional. Saya rasa dalam situasi krisis, mereka akan bergerak ke arah penguatan kemampuan senjata nuklir. Saat ini, Korea Utara mempertimbangkan hubungan tidak hanya dengan Tiongkok dan Rusia, tetapi juga dengan AS.”