[비즈한국] Korea Selatan dan Taiwan, yang dianggap sebagai pos strategis Amerika Serikat dan Tiongkok, berada dalam nasib yang serupa. Pemerintahan Trump periode kedua menuntut Taiwan untuk menanggung biaya pertahanan hingga 10% dari PDB, sebuah krisis yang juga akan segera dihadapi oleh Korea Selatan. Rencana pengenaan tarif pada semikonduktor pun demikian. Melalui seri ‘Membaca Semenanjung Korea dari Taiwan’, Bizhankook menemui tokoh-tokoh kunci di bidang politik, keamanan, dan ekonomi Taiwan untuk mendiagnosis situasi saat ini serta menganalisis dampaknya terhadap Korea Selatan.
Dalam pemilihan presiden ke-16 Taiwan tahun lalu, Lai Ching-te dari Partai Progresif Demokratik (DPP) terpilih. DPP, yang mempertahankan kekuasaan setelah Presiden Tsai Ing-wen yang menjabat selama dua periode (ke-14 dan ke-15), berhasil berkuasa selama 12 tahun, sementara partai oposisi utama, Partai Kuomintang (KMT), gagal merebut kekuasaan. Terakhir kali KMT berkuasa adalah di bawah kepemimpinan Presiden Ma Ying-jeou (ke-13). Analisis yang dominan menyebutkan bahwa kekalahan beruntun KMT disebabkan oleh citranya yang terlalu pro-Tiongkok dan kegagalannya dalam mengamankan dukungan generasi muda.
Sejak Lai Ching-te menjabat, hubungan lintas selat semakin memburuk. Hal ini dikarenakan kebijakan dasar DPP untuk tidak berkompromi dengan Tiongkok. ‘Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA)’, perjanjian preferensi tarif antara Tiongkok dan Taiwan, pun berada dalam posisi genting. Tahun lalu, Tiongkok telah menghentikan pembebasan tarif untuk 134 produk asal Taiwan.
Bagaimana Partai Kuomintang, partai konservatif Taiwan yang diklasifikasikan sebagai pro-Tiongkok, memandang situasi ini? Pada 11 Februari lalu, Bizhankook menghadiri diskusi antara markas pusat Partai Kuomintang (KMT) dan LSM Korea, Peace Network, di Taipei, Taiwan, untuk mendengar pandangan mereka.
Diskusi hari itu dihadiri oleh tokoh-tokoh kunci KMT, di antaranya Huang Chieh-cheng (Direktur Departemen Urusan Internasional), Lin Chu-chia (Direktur Departemen Urusan Daratan), Ho Sze-shen (Wakil Direktur Departemen Urusan Internasional), Chang Kuo-pao (Wakil Direktur Departemen Urusan Daratan), Li Cheng-hsiu (Peneliti Senior Tim Keamanan Nasional), dan Lin Kuang-ting (Peneliti Departemen Urusan Daratan). Direktur Lin Chu-chia merupakan profesor ekonomi di National Chengchi University, sementara Direktur Huang Chieh-cheng pernah menjabat sebagai Wakil Ketua Dewan Urusan Daratan Taiwan.
KMT mengkritik DPP karena memutuskan dialog dengan Tiongkok dan berpendapat bahwa Taiwan harus menjaga hubungan baik dengan Amerika Serikat dan Tiongkok. Direktur Departemen Urusan Internasional, Huang Chieh-cheng, mengatakan, "Selama masa pemerintahan KMT, hubungan dengan negara-negara tetangga seperti AS, Tiongkok, Jepang, dan Korea Selatan berjalan harmonis. Bahkan setelah menjadi partai oposisi, kami terus mendorong dialog dengan mempertimbangkan dampak stabilitas Selat Taiwan terhadap situasi internasional."
Ada juga pendapat bahwa Konsensus 1992, yang mengakui 'Satu Tiongkok', harus tetap dipertahankan. Direktur Departemen Urusan Daratan, Lin Chu-chia, menunjukkan, "Berdasarkan Konsensus 1992, KMT tetap menjaga landasan untuk berdialog dengan Tiongkok, namun DPP telah kehilangan landasan untuk berdialog tersebut."
Dalam hubungan lintas selat, KMT menetapkan tiga prinsip: menjaga kekuatan pertahanan, dialog aktif, dan demokrasi liberal serta supremasi hukum. Direktur Lin Chu-chia menekankan, "Dalam jangka panjang, Taiwan harus melakukan kompetisi sistem dengan Tiongkok. Penting bagi wisatawan dan pelajar Tiongkok untuk merasakan langsung kebebasan dan hukum di Taiwan. Dengan memperluas pertukaran, penduduk dari daratan harus datang ke Taiwan dan merasakan langsung atmosfer kebebasan, demokrasi, dan hukum di sini."
Strategi apa yang harus diterapkan Taiwan di era Trump periode kedua? Saat ini, DPP menuntut peningkatan anggaran pertahanan sesuai permintaan AS, namun anggaran tersebut berulang kali gagal disahkan karena penentangan dari KMT. KMT berpendapat bahwa meskipun kekuatan pertahanan harus diperkuat, 'dialog adalah prioritas'. Direktur Huang Chieh-cheng menekankan, "Anggaran pertahanan harus ditetapkan secara proporsional sesuai tingkat ancaman. KMT tidak berniat memangkas biaya pertahanan tanpa syarat, tetapi kami ingin fokus pada penyediaan kemampuan pertahanan yang benar-benar dibutuhkan Taiwan."
Direktur Huang juga mengatakan bahwa Taiwan tidak boleh menuruti tuntutan AS secara membabi buta. Ia menunjukkan, "AS menuntut Taiwan mengadopsi 'strategi landak' untuk memaksimalkan pertahanan, namun mengingat karakteristik geografis dan populasi Taiwan, perang kota (urban warfare) secara realistis sulit dilakukan. Kita tidak boleh menuruti tekanan peningkatan biaya pertahanan AS tanpa syarat, melainkan harus mencari cara untuk memperkuat kekuatan pertahanan Taiwan secara substansial. Karena Taiwan tidak terdaftar di organisasi internasional utama seperti PBB, kemungkinan besar Taiwan berada dalam posisi yang tidak menguntungkan jika terjadi perang."
Sama seperti Korea Selatan, Taiwan yang mengalami penurunan populasi juga kesulitan dalam pasokan tenaga militer. Direktur Huang Chieh-cheng berpendapat, "Karena populasi Taiwan menurun, ada masalah dalam pasokan personel untuk merespons jika situasi ketegangan terjadi di Selat Taiwan. Saat ini, DPP memiliki sedikit sekali pakar pertahanan. KMT berpendapat bahwa kekuatan militer harus diperkuat, tetapi kami tidak melihat caranya hanya dengan mendengarkan AS dan membeli banyak senjata mereka. Dalam beberapa tahun terakhir, Taiwan telah meningkatkan anggaran pertahanan sekitar 14% setiap tahun. Peningkatan hingga 5% dari PDB adalah hal yang mustahil. Cara terbaik bagi Taiwan untuk menghindari perang adalah meredakan ketegangan melalui negosiasi diplomatik."
Wakil Direktur Departemen Urusan Internasional, Ho Sze-shen, membela diri, "Suara rasional KMT ini diputarbalikkan oleh DPP sebagai kebijakan yang tunduk pada Partai Komunis Tiongkok."
ECFA juga menjadi topik pembahasan. Direktur Departemen Urusan Daratan, Lin Chu-chia, memperkirakan, "Setelah tahun 2000-an, porsi ekspor Taiwan ke Tiongkok bertahan di level 40%, namun setelah konflik AS-Tiongkok, angka tersebut turun menjadi 32,5%. Terutama ketika AS mengenakan tarif pada Tiongkok, perusahaan Taiwan di Tiongkok mengalami kesulitan dalam ekspor ke AS. Oleh karena itu, perusahaan Taiwan memindahkan basis produksi mereka ke Asia Tenggara atau kembali ke Taiwan. Ketergantungan Taiwan terhadap Tiongkok akan terus menurun."
Direktur Lin memandang bahwa kelangsungan ECFA bergantung pada sikap Presiden Lai Ching-te. Ia menekankan, "Melalui ECFA, tarif dibebaskan untuk sekitar 539 produk. Namun, dalam beberapa tahun terakhir, manfaat tarif untuk beberapa item seperti petrokimia, suku cadang mobil, dan mesin telah dihentikan. Tampaknya akan ada penyesuaian tambahan di masa depan. ECFA adalah dasar penting bagi kerja sama ekonomi lintas selat. Pemerintah DPP harus mempertahankan ini."
Muncul pula suara bahwa perusahaan pengecoran (foundry) semikonduktor Taiwan, TSMC, dan Samsung dari Korea harus bekerja sama. Direktur Lin Chu-chia menjelaskan, "Taiwan memiliki daya saing global di bidang semikonduktor canggih (di bawah 3 nanometer). Kerja sama dengan Korea juga penting. Meskipun Taiwan lebih unggul dari Samsung dalam proses semikonduktor canggih, Taiwan masih bergantung pada Korea untuk semikonduktor memori dan suku cadang tertentu. Dulu, negara dengan defisit perdagangan terbesar bagi Taiwan adalah Jepang, namun dalam beberapa tahun terakhir, Korea menjadi negara dengan defisit terbesar. Ini menunjukkan bahwa Taiwan banyak mengimpor komponen terkait semikonduktor dari Korea."
Direktur Lin memperingatkan bahwa industri nasional dengan daya saing internasional yang relatif rendah bisa terkena dampak serius oleh pengenaan tarif AS. Ia menganalisis, "Meskipun Presiden Trump mengenakan tarif pada industri semikonduktor, sepertinya tidak akan ada dampak besar karena teknologi TSMC yang sangat maju. Sekitar 90% chip semikonduktor canggih berukuran 4 nanometer ke atas diproduksi di Taiwan. Justru beban tarif akan dialihkan ke industri lain. Industri manufaktur tradisional Taiwan seperti baja, tekstil, petrokimia, dan keramik diperkirakan akan terkena dampaknya."