[비즈한국] Korea Selatan dan Taiwan, yang dianggap sebagai pos strategis antara Amerika Serikat dan Tiongkok, berada dalam nasib yang sama. Pemerintahan Trump ke-2 menuntut Taiwan untuk menanggung biaya pertahanan sebesar 10% dari PDB, yang juga merupakan krisis yang akan segera dihadapi oleh Korea Selatan. Hal yang sama berlaku untuk rencana pengenaan tarif pada semikonduktor. Melalui seri ‘Membaca Semenanjung Korea dari Taiwan’, BizHankook menemui tokoh-tokoh kunci di bidang politik, keamanan, dan ekonomi Taiwan untuk mendiagnosis situasi saat ini serta menganalisis dampaknya terhadap Korea Selatan.
Pada 7 Februari lalu, Presiden AS Donald Trump dan Perdana Menteri Jepang Shigeru Ishiba mengadakan pertemuan puncak pertama mereka. Di antara negara-negara Asia Timur, Jepang tampak memimpin dalam bernegosiasi dengan Trump. Pernyataan bersama dalam pertemuan puncak AS-Jepang tersebut mencakup dukungan terhadap partisipasi Taiwan dalam organisasi internasional serta penegasan kemitraan tiga negara, yakni Korea Selatan, AS, dan Jepang, terhadap Korea Utara. Baru-baru ini, Jepang juga dilaporkan meminta ‘pengecualian tarif baja’ kepada AS, yang memicu penilaian bahwa mereka telah mencapai hasil nyata dari pertemuan tersebut.
Bagaimana seharusnya kita memandang hasil pertemuan puncak AS-Jepang tersebut? Pada 10 Februari, kami menemui Profesor Kehormatan He Sheshen dan Profesor Ke Yu-chih dari Pusat Studi Asia Timur, Fu Jen Catholic University, Taiwan, untuk mendengarkan pandangan mereka. Profesor He Sheshen adalah ahli studi Jepang yang telah meneliti kebijakan luar negeri Taiwan dan hubungan Korea-Jepang, serta pernah menjabat sebagai Wakil Direktur Urusan Internasional Partai Kuomintang. Profesor Ke Yu-chih adalah pakar studi Amerika dan Amerika Latin.
“Saat ini, kekuatan besar sedang menghancurkan tatanan dunia”. Profesor He Sheshen menunjukkan bahwa kemungkinan adanya variabel tambahan dalam hubungan internasional di bawah pemerintahan Trump ke-2 sangat besar. Profesor He Sheshen mengatakan, “Trump tidak mengikuti sistem birokrasi diplomatik yang ada dan menjalankan kebijakan berdasarkan keputusan impulsifnya sendiri. Bahkan di dalam Amerika Serikat pun, muncul anggapan bahwa tidak ada seorang pun yang bisa memprediksi apa yang akan dilakukan Trump.”
Profesor Ke Yu-chih juga menilai, “Tatanan dunia sedang runtuh karena kekuatan besar memilih jalur realisme. Amerika Serikat, Tiongkok, dan Rusia semuanya bergerak berdasarkan logika kekuatan, sementara Jepang berada dalam situasi ketiadaan kepemimpinan yang kuat seperti era Shinzo Abe.”
Gaya diplomasi pemerintahan Trump menjadi beban besar bagi negara-negara sekutu. Baik Korea Selatan, Jepang, maupun Taiwan tidak dapat menghindari tekanan dari Trump. Pemerintahan Trump juga menuntut Jepang untuk meningkatkan biaya pertahanan. Jepang menyatakan posisi untuk meningkatkan anggaran pertahanan hingga 2% dari produk domestik bruto (PDB) pada tahun 2027. Pada tahun 2025, anggaran pertahanan Jepang mencapai sekitar 78,2 triliun won, atau sekitar 1,4% dari PDB.
Mengenai hal ini, Profesor Ke Yu-chih menganalisis bahwa “Jepang sama sekali tidak menolak tuntutan peningkatan biaya pertahanan tersebut.” Profesor Ke menjelaskan bahwa Jepang memanfaatkan tuntutan AS mengenai peningkatan biaya pertahanan ini sebagai peluang, mengingat selama ini ada batasan dalam peningkatan anggaran pertahanan akibat opini publik anti-perang di dalam negeri Jepang.
Profesor Ke Yu-chih menjelaskan, “Bagi pihak sayap kanan Jepang, mereka bisa mencari jalan keluar dengan memanfaatkan tekanan eksternal dari Amerika Serikat. Jepang memiliki tugas untuk memperkecil kesenjangan militer dengan Tiongkok dan menahan Korea Utara. Ada kesadaran bahwa mereka tidak boleh hanya mengandalkan Amerika Serikat.” Namun, ia menambahkan bahwa sejauh mana tuntutan Trump akan diterima tetap harus dipantau, termasuk situasi mengenai pergantian Perdana Menteri Jepang.
Pemerintahan Trump juga menuntut Taiwan dengan keras untuk meningkatkan anggaran pertahanan. Menanggapi hal ini, Profesor Ke Yu-chih menganalisis, “Untuk kasus Korea Selatan dan Taiwan, ada kemungkinan mereka akan mengikuti jalur diplomasi Neorealisme yang memprioritaskan kelangsungan hidup negara. Meskipun AS tidak segera campur tangan, mereka akan meningkatkan anggaran pertahanan agar memiliki kemampuan pertahanan mandiri. Sebelumnya, peningkatan kekuatan militer Taiwan bisa diartikan sebagai ‘upaya kemerdekaan’, namun sekarang hal itu dipandang sebagai langkah yang diambil karena tuntutan Amerika Serikat. Akan ada perubahan sikap dari Tiongkok seiring dengan hal ini.” Ia menambahkan, “Tentu saja, masih diragukan apakah peningkatan anggaran pertahanan tersebut benar-benar bisa menjamin keamanan nasional.”
Profesor He Sheshen menilai bahwa tuntutan peningkatan biaya pertahanan dari Trump secara realistis tidak dapat dipenuhi. Profesor He Sheshen berkata, “Jika Taiwan menaikkan anggaran pertahanan hingga 10% dari PDB, itu berarti 60% anggaran negara harus digunakan untuk biaya pertahanan. Ini secara realistis mustahil. Jepang pun tidak akan bisa meningkatkan anggaran hingga 3% dari PDB seperti yang diminta Trump.”
Strategi respons Taiwan tidak bisa tidak menjadi terbatas. Profesor Ke Yu-chih menjelaskan, “Untuk menjaga hubungan dengan Amerika Serikat, Taiwan dapat melakukan pendekatan dengan mengimpor lebih banyak energi dari AS atau meningkatkan investasi langsung di Amerika Serikat. Namun, untuk tuntutan langsung seperti peningkatan anggaran pertahanan, tidak banyak ruang untuk merespons.”
Korea Selatan juga berada dalam situasi yang mirip dengan Taiwan. Profesor He Sheshen mengatakan bahwa Korea Selatan berada dalam posisi yang sangat sulit. “Jepang, Taiwan, dan Korea Selatan semuanya adalah negara yang lemah dalam politik kekuatan besar. Namun, Korea Selatan berada dalam posisi yang lebih sulit karena tidak memiliki dialog langsung dengan Presiden Trump. Tidak ada daya tawar, dan akan sulit untuk mencapai kesepakatan.”
Dalam situasi saat ini, strategi apa yang harus diambil Korea Selatan? Kedua profesor tersebut kompak menyarankan agar Korea Selatan melakukan dialog ‘langsung’ dengan Trump. Profesor He Sheshen mengatakan, “Model dialog langsung dengan Trump adalah bentuk yang paling disukai Trump. Jepang memanfaatkan cara ini dengan baik. Mantan PM Jepang Abe menjalin hubungan erat dengan Trump dan menonjolkan hubungan tersebut. Masalahnya adalah Taiwan tidak diakui sebagai negara, dan Korea Selatan saat ini tidak memiliki presiden (yang aktif dalam diplomasi langsung).”
Profesor Ke Yu-chih menyarankan, “Meskipun Jepang, Taiwan, dan Korea Selatan perlu bersinergi untuk memperkuat daya tawar bersama, secara realistis negosiasi individual dengan Amerika Serikat kemungkinan lebih efektif. Harus ada dialog langsung dengan Amerika Serikat. Harus ada opsi seperti mengimpor energi dari AS dan berinvestasi langsung pada industri di dalam Amerika Serikat.”