[비즈한국] Perdebatan mengenai pemindahan kantor pusat NongHyup (Federasi Koperasi Pertanian Nasional) terus berlanjut. Belakangan ini, rancangan undang-undang untuk memindahkan kantor pusat NongHyup telah diajukan di Majelis Nasional. Namun, di dalam internal NongHyup, terdapat suara-suara penolakan yang kuat terhadap rencana tersebut.
Moon Geum-ju, anggota parlemen dari Partai Demokrat Korea, secara resmi mengajukan rancangan amandemen Undang-Undang Koperasi Pertanian (UU NongHyup) pada tanggal 23 Januari. Poin utama dari amandemen ini adalah mengubah ketentuan UU NongHyup yang saat ini berbunyi 'NongHyup berkantor pusat di Seoul' menjadi 'lokasi kantor pusat NongHyup ditentukan melalui anggaran rumah tangga'. Rancangan yang diajukan oleh Moon juga memuat ketentuan bahwa 'NongHyup harus mempertimbangkan pembangunan nasional yang seimbang saat menentukan lokasi kantor pusat atau pembukaan kantor cabang'.
Moon menjelaskan, "Muncul pendapat bahwa diperlukan pemindahan tambahan instansi pemerintah atau lembaga publik yang terkonsentrasi di wilayah ibu kota demi pembangunan nasional yang seimbang. Berdasarkan data tahun 2023, jumlah rumah tangga petani di Seoul hanya 13.667, yang merupakan angka terendah di antara 17 pemerintah daerah tingkat provinsi di seluruh negeri."
Jo Kyeong-tae, anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party), juga mengajukan rancangan amandemen UU NongHyup dengan isi serupa pada tanggal 7 Februari. Jo menyampaikan, "Terdapat pendapat bahwa kantor pusat NongHyup perlu ditempatkan di daerah demi pembangunan nasional yang seimbang, sekaligus untuk mengatasi masalah ketidakseimbangan antarwilayah."
Pemindahan kantor pusat NongHyup memiliki kesamaan dengan proses pemindahan kantor pusat KDB (Korea Development Bank). Pemerintahan Yoon Suk-yeol telah mendorong rencana untuk memindahkan kantor pusat KDB ke Kota Busan. Untuk memindahkan kantor pusat KDB, diperlukan amandemen Undang-Undang Bank Pembangunan Korea (UU KDB), sama halnya dengan NongHyup. UU KDB yang berlaku saat ini menetapkan bahwa kantor pusat bank tersebut harus berada di Seoul.
Namun, UU KDB hingga saat ini belum diamandemen karena sikap pasif dari Partai Demokrat sebagai pihak oposisi. Lim O-kyung, juru bicara Partai Demokrat saat itu (sekarang anggota parlemen), pada November 2022 menyatakan, "Pemindahan KDB ke Busan adalah langkah terburu-buru yang sama sekali tidak mempertimbangkan situasi saat ini. Mengingat posisi dan pengaruh KDB dalam ekonomi Korea, diperlukan pendekatan dan diskusi yang hati-hati." Lee Su-jin, juru bicara fraksi Partai Demokrat saat itu, pada Maret 2023 mengkritik, "Apakah mereka sudah mempertimbangkan realitas bahwa 69,2% perusahaan yang bertransaksi dengan KDB dan 72,2% perusahaan terbuka yang menjadi klien KDB berlokasi di wilayah ibu kota? Apakah mereka sudah memikirkan bagaimana mengatasi kekacauan dan kekosongan layanan di tengah meningkatnya krisis keuangan global?"
Dalam kasus NongHyup, baik Partai Demokrat maupun Partai Kekuatan Rakyat tidak secara terbuka menentang pemindahan tersebut. Bahkan, banyak anggota di dalam Partai Demokrat, termasuk Moon Geum-ju yang mengajukan amandemen, cenderung mendukung pemindahan kantor pusat NongHyup.
Namun, meskipun UU NongHyup diamandemen oleh Majelis Nasional, sulit untuk memindahkan kantor pusat tanpa kerja sama dari pihak NongHyup. Rancangan UU yang diajukan menyatakan bahwa kantor pusat harus ditempatkan di 'tempat yang ditentukan oleh anggaran rumah tangga', bukan lokasi spesifik tertentu. Oleh karena itu, jika setelah amandemen kantor pusat NongHyup tetap berada di Seoul, hal itu tidak akan menjadi masalah.
Berbeda dengan KDB yang merupakan perusahaan negara, NongHyup adalah perusahaan swasta. Ketua NongHyup dipilih melalui pemungutan suara oleh anggota internal, berbeda dengan pimpinan KDB yang ditunjuk oleh pemerintah. Secara lahiriah, ini adalah struktur di mana pemerintah atau parlemen tidak dapat mengintervensi manajemen NongHyup. Bagi NongHyup pun, tidak ada urgensi untuk memindahkan kantor pusat tanpa kompensasi apa pun.
Hambatan internal dari NongHyup juga harus diatasi. Banyak staf NongHyup dikabarkan menentang pemindahan kantor pusat. Serikat Pekerja Industri Keuangan Korea (Serikat Keuangan) menyatakan penolakannya dengan mengatakan, "Sulit untuk mengharapkan efek pembangunan seimbang tambahan hanya dengan memindahkan kantor pusat ke daerah tertentu. Sebaliknya, biaya pemindahan yang mencapai triliunan won akan menyebabkan penurunan daya saing pertanian dan membuat kehidupan petani semakin sulit."
Serikat Pekerja NH NongHyup menyatakan, "Upaya memaksa perubahan lokasi kantor pusat yang menimbulkan biaya triliunan won dan merampas kebebasan pindah tempat tinggal puluhan ribu staf serta keluarga mereka adalah tindakan inkonstitusional dan melawan hukum. Mengingat dampak kerugian yang jelas akan ditimbulkan, pihak manajemen harus berjuang habis-habisan untuk memblokir legislasi ini."
Bahkan, muncul kecurigaan adanya transaksi legislatif. Federasi Serikat Buruh Korea (FKTU) menunjukkan, "Tujuan pemindahan kantor pusat NongHyup ke daerah bukan didasarkan pada pengembangan NongHyup atau kelayakan realistis, melainkan kepentingan politik anggota parlemen di daerah pemilihan masing-masing yang mengincar suara pemilih. Khususnya, muncul kecurigaan adanya transaksi politik seperti jaminan masa jabatan berulang (jabatan kembali) bagi Ketua Umum NongHyup dalam proses dorongan RUU ini."
Kebetulan, baru-baru ini terdapat diskusi internal mengenai jabatan berulang Ketua Umum di NongHyup. Berdasarkan UU NongHyup saat ini, jabatan berulang bagi Ketua Umum tidak dimungkinkan. Untuk memungkinkan hal tersebut, diperlukan amandemen UU NongHyup. Pada Rapat Dewan Direksi reguler ke-13 yang diadakan Oktober tahun lalu, rencana untuk mengajukan tambahan amandemen UU NongHyup telah dilaporkan. Rencana tersebut memuat ketentuan mengenai izin jabatan berulang Ketua Umum NongHyup dan pelaksanaan tugas sementara saat Ketua Umum petahana mencalonkan diri kembali.
Terkait hal ini, Yoon Jun-byeong, anggota parlemen dari Partai Demokrat, pada Oktober tahun lalu mengkritik, "Ketua Umum NongHyup, Kang Ho-dong, sebagai peserta rapat dewan direksi, pasti sudah mengetahui sebelumnya bahwa rencana amandemen UU NongHyup untuk mengizinkan jabatan berulang secara mandiri telah dimasukkan, karena dokumen tersebut dibagikan sebelumnya."
Pihak-pihak terkait dengan tegas membantah tuduhan transaksi legislatif tersebut. Seorang pejabat dari kantor Moon Geum-ju memberikan klarifikasi, "Jika melihat RUU yang diajukan di Majelis Nasional ke-21, RUU terkait pemindahan kantor pusat NongHyup dan jabatan berulang Ketua Umum NongHyup diajukan secara bersamaan. Kami tidak mengajukan RUU terkait jabatan berulang, dan sama sekali tidak ada pembicaraan dengan pihak NongHyup mengenai transaksi legislatif."
Meskipun tidak ada transaksi legislatif, pandangan terhadap Majelis Nasional tetap negatif. Seorang pejabat dunia usaha mengkritik, "Bagaimana bisa mereka mengajukan RUU secara membabi buta tanpa diskusi atau langkah penanggulangan sama sekali? Ini hanya terlihat sebagai upaya untuk mengumpulkan prestasi dengan menarik kantor pusat NongHyup ke daerah pemilihan mereka sendiri."
Bahkan jika opini kontra dapat diatasi, belum ada jaminan apakah RUU tersebut akan benar-benar lolos. Jika diskusi pemindahan kantor pusat menjadi nyata di masa depan, kemungkinan anggota parlemen yang memiliki daerah pemilihan di Seoul akan menolak pemindahan ini tidak bisa dikesampingkan. Dalam kasus KDB, sebagian besar anggota parlemen dari wilayah Seoul menentang pemindahan kantor pusat. Pihak NongHyup hingga saat ini belum memberikan pernyataan resmi terkait hal ini.