[비즈한국] LIG Nex1079550 baru saja memenangkan kontrak untuk 'Sistem Komunikasi Jaringan Nirkabel Seluler (MANET) tingkat brigade ke bawah'. Namun, muncul kontroversi karena perusahaan pertahanan skala kecil dan menengah yang memiliki kemampuan teknologi mandiri justru kalah bersaing dengan perusahaan besar akibat kriteria evaluasi proposal. Para ahli menunjukkan bahwa kriteria evaluasi proposal sistem senjata saat ini perlu direvisi demi keadilan ekosistem industri pertahanan.
Menurut industri terkait, pada tanggal 3, LIG Nex1 menandatangani perjanjian proyek percontohan cepat dengan Defense Acquisition Program Administration (DAPA) untuk pengembangan 'Sistem Komunikasi MANET tingkat brigade ke bawah'. Proyek ini bernilai 15,3 miliar won dan dijadwalkan berlangsung hingga tahun 2027.
MANET adalah sistem komunikasi generasi mendatang yang membangun jaringan secara efektif melalui komunikasi langsung antar perangkat di lingkungan di mana infrastruktur komunikasi seperti stasiun pangkalan tidak dapat digunakan, atau saat jaringan komunikasi eksternal terputus akibat perang, bencana, atau kecelakaan. Melalui proyek ini, LIG Nex1 berencana mengembangkan tiga jenis perangkat komunikasi: 'perangkat komunikasi untuk drone' yang dipasang pada drone pengintai, 'perangkat komunikasi portabel' untuk dibawa tentara, dan 'perangkat komunikasi tipe kendaraan' yang dapat dipasang pada kendaraan.
Proyek 'Sistem Komunikasi MANET tingkat brigade ke bawah' yang dikelola oleh Defense Acquisition Program Administration sebagai proyek percontohan cepat telah membuka tender pemilihan kontraktor pada Juni tahun lalu. Berdasarkan liputan Bizhankook, LIG Nex1, Hanwha000880, dan Huneed005870 turut berpartisipasi dalam tender tersebut. Seorang sumber industri menjelaskan, "Skor evaluasi antara LIG Nex1 dan Hanwha bahkan tidak terpaut 1 poin, tetapi terpaut hingga 10 poin dengan Huneed. Sejak awal evaluasi saja, sudah ada selisih sekitar 6 poin antara perusahaan besar dan perusahaan skala menengah." Dalam situasi di mana pemenang proyek biasanya ditentukan oleh angka di belakang koma, selisih lebih dari 6 poin praktis membuat kompetisi menjadi tidak berarti.
Masalahnya adalah Huneed merupakan perusahaan pertama di Korea yang memiliki teknologi mandiri MANET dan bahkan memiliki rekam jejak dalam menyuplai militer, namun gagal memenangkan proyek dengan selisih lebih dari 10 poin. Huneed telah mendorong pengembangan teknologi internasional bersama perusahaan Inggris, Domo Tactical Communications (DTC), yang memiliki teknologi MANET, serta mengembangkan perangkat lunak MANET tipe Korea yang dilengkapi sistem enkripsi resmi pemerintah Korea. Berkat pencapaian tersebut, pada bulan Juli lalu, mereka menjadi yang pertama di Korea yang menyuplai radio MANET ke Angkatan Darat dan berhasil melokalisasi modul untuk platform kendaraan bergerak. Bahkan, selain Huneed, tidak ada perusahaan di Korea yang secara praktis mengomersialkan teknologi MANET. Huneed telah mengajukan keberatan kepada Kantor Auditor DAPA, namun tidak ada tindakan khusus yang diambil.
Industri menjelaskan bahwa kriteria evaluasi proposal sistem senjata saat ini membuat perusahaan kecil dan menengah tidak dapat bersaing dengan perusahaan besar meskipun memiliki kemampuan teknologi. Metode evaluasi saat ini terdiri dari tiga bagian: evaluasi kemampuan teknis (80 poin), evaluasi biaya (20 poin), serta evaluasi poin tambahan/pengurang. Dalam evaluasi kemampuan teknis, terdapat banyak poin yang lebih dipengaruhi oleh skala perusahaan daripada kemampuan pengembangan dan produksi produk yang sebenarnya, sehingga menguntungkan perusahaan besar. Perusahaan dengan jumlah tenaga kerja pengembangan yang banyak mendapatkan lebih banyak poin tambahan dibandingkan perusahaan yang memegang teknologi khusus. Rekam jejak penelitian perusahaan juga dipertimbangkan, namun sistemnya memberikan poin tambahan berdasarkan pengalaman mengerjakan banyak proyek negara, bukan berdasarkan pengembangan atau kepemilikan teknologi terkait.
Ada juga pendapat bahwa hasil yang tidak adil muncul karena kurangnya profesionalisme dari anggota komite evaluasi. Komite evaluasi proposal terdiri dari penanggung jawab dan ahli di berbagai bidang. Namun, celah dapat muncul dalam proses evaluasi proposal oleh anggota komite yang masing-masing memiliki bidang keahlian berbeda. Evaluasi dilakukan oleh non-ahli berdasarkan proposal yang sulit dinilai daya bedanya, dan karena volume proposal yang tebal serta durasi evaluasi yang singkat, akhirnya terjadi evaluasi yang dipaksakan. Seorang sumber dari perusahaan menjelaskan, "Masalah lainnya adalah mengumpulkan anggota komite yang tidak memahami detail teknologi tertentu hanya sehari sebelum evaluasi. Proposal yang harus dibaca dalam waktu singkat yakni 2 hari 3 malam berjumlah minimal 600 halaman, dan laporan ringkasannya sekitar 100 halaman. Artinya, sulit untuk menilai secara akurat dalam waktu yang diberikan. Saya tidak mengerti bagaimana evaluasi bisa adil jika waktu presentasi perusahaan hanya diberikan 30 menit."
Para ahli menekankan bahwa kriteria evaluasi proposal sistem senjata saat ini harus diubah menjadi evaluasi yang berorientasi pada 'teknologi'. Seorang profesor departemen industri pertahanan menyatakan, "Di antara item evaluasi, poin lebih tinggi harus diberikan kepada perusahaan yang memiliki teknologi inti yang dibutuhkan oleh produk tersebut. Pemilihan anggota komite evaluasi juga harus dilakukan dengan mempertimbangkan pemahaman tentang perusahaan kecil dan menengah serta keahlian teknis, bukan hanya memilih orang yang memiliki hubungan dengan perusahaan besar."