[비즈한국] Tahun ini, jumlah perusahaan konstruksi yang tertangkap memberikan subkontrak kepada 'perusahaan tak berizin' yang tidak terdaftar dalam industri konstruksi tercatat meningkat lebih dari 30% dibandingkan tahun sebelumnya. Analisis menunjukkan bahwa 'penyimpangan di masa resesi' ini meningkat karena biaya konstruksi yang melonjak akibat kenaikan harga bahan baku dan tenaga kerja. Para ahli menunjukkan perlunya pengawasan dan hukuman yang lebih ketat untuk mencegah kecelakaan industri atau kegagalan konstruksi.
Menurut industri konstruksi, Pemerintah Kota Seoul pada tanggal 20 lalu menjatuhkan denda sebesar 20,575 juta won kepada Dongbu Corporation005960 karena memberikan subkontrak pengerjaan proyek pembangunan fasilitas produksi baterai sekunder Geumyang di Gijang-gun, Busan, kepada perusahaan yang tidak berizin. Dongbu Corporation dilaporkan menyerahkan pekerjaan pemasangan pagar sementara kepada perusahaan tak berizin pada bulan Februari lalu saat memulai proyek yang didapatkannya pada bulan September tahun lalu. Skala subkontrak ilegal tersebut mencapai 260 juta won.
Seorang pejabat dari Tim Manajemen Industri Konstruksi Kota Seoul menjelaskan, “Kami menjatuhkan sanksi denda setelah melalui proses dengar pendapat sesuai dengan permintaan penindakan dari Kantor Manajemen Pertanahan Regional Busan. Perusahaan yang mengerjakan pagar sementara di lokasi tersebut ternyata adalah perusahaan tidak berizin. Denda ditetapkan dengan mempertimbangkan tarif denda menurut hukum serta faktor keringanan karena tidak adanya sanksi yang diterima dalam tiga tahun terakhir.”
Pada prinsipnya, pekerjaan konstruksi hanya dapat dilakukan oleh perusahaan yang terdaftar dalam industri konstruksi. Berdasarkan Undang-Undang Kerangka Kerja Industri Konstruksi, setiap orang yang ingin menjalankan bisnis konstruksi harus memenuhi syarat modal, tenaga teknis, fasilitas, dan peralatan yang ditetapkan per jenis usaha, serta mendaftarkannya ke pemerintah daerah terkait. Perusahaan konstruksi yang ingin melakukan subkontrak atas pekerjaan yang diterimanya hanya boleh menyerahkan pekerjaan tersebut kepada pelaku usaha konstruksi yang memiliki kualifikasi untuk melaksanakan pekerjaan terkait.
Namun, kasus subkontrak kepada perusahaan tak berizin meningkat drastis tahun ini. Hasil analisis BizHankook terhadap data Sistem Pengetahuan Industri Konstruksi Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi menunjukkan bahwa tahun ini (per tanggal 30), terdapat total 206 perusahaan konstruksi yang tertangkap melakukan subkontrak kepada pihak tidak berizin dan menerima sanksi administratif (termasuk perubahan, koreksi, dan pencabutan), meningkat 50 perusahaan (32%) dibandingkan tahun lalu. Sementara jumlah perusahaan konstruksi umum hanya naik 5 perusahaan (6%) menjadi 95 perusahaan, jumlah perusahaan konstruksi spesialis yang berukuran relatif lebih kecil melonjak menjadi 111 perusahaan, atau naik 45 perusahaan (68%).
Latar belakang meningkatnya subkontrak kepada perusahaan tak berizin ini bersumber dari kenaikan biaya konstruksi. Menurut Institut Teknologi Konstruksi Korea, indeks biaya konstruksi pada Oktober tahun ini berada di angka 130,32 poin, naik sekitar 12% dibandingkan Oktober 2021, tiga tahun lalu. Akumulasi harga konstruksi hingga Oktober tahun ini tercatat naik sekitar 1,85% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Indeks biaya konstruksi adalah indikator yang menunjukkan fluktuasi biaya konstruksi langsung seperti material, tenaga kerja, dan peralatan, yang disurvei dan dipublikasikan setiap bulan oleh Institut Teknologi Konstruksi Korea.
Sanksi administratif bagi subkontrak dengan perusahaan tak berizin bisa mencapai penghentian operasional. Berdasarkan Undang-Undang Kerangka Kerja Industri Konstruksi, perusahaan konstruksi yang memberikan subkontrak kepada pihak tak berizin dapat dikenai sanksi penghentian operasional hingga 1 tahun atau denda maksimal 30% dari nilai kontrak subkontrak tersebut. Pelaku usaha tak berizin yang melaksanakan pekerjaan konstruksi yang signifikan dapat diancam hukuman penjara hingga 3 tahun atau denda hingga 30 juta won. Namun, sanksi ini dapat diperberat atau diringankan tergantung pada tingkat pelanggaran, motif, dan dampaknya. Tahun ini, 69 perusahaan konstruksi yang memberikan subkontrak kepada pihak tak berizin dijatuhi sanksi penghentian operasional, sementara 137 perusahaan lainnya menerima sanksi denda.
Ada juga upaya untuk memperketat hukuman bagi praktik subkontrak kepada perusahaan tak berizin. Sebelumnya, pemerintah telah mengusulkan revisi Undang-Undang Kerangka Kerja Industri Konstruksi pada Juni 2021 yang memuat ketentuan pencabutan izin usaha konstruksi jika perusahaan konstruksi terbukti memberikan subkontrak kepada pihak tak berizin sebanyak tiga kali atau lebih dalam kurun waktu 5 tahun. Namun, revisi tersebut otomatis gugur seiring berakhirnya masa jabatan Majelis Nasional ke-21. Saat ini, draf revisi serupa yang diusulkan oleh anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party), Um Tae-young, dari Komite Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi, telah diajukan kembali ke Majelis Nasional dan sedang dalam proses peninjauan.
Seorang pejabat industri konstruksi menyoroti, “Alasan perusahaan konstruksi mencari perusahaan tak berizin sudah pasti karena penghematan biaya. Perusahaan yang memenangkan tender dengan harga rendah akan merasakan beban biaya konstruksi yang lebih besar di masa kenaikan harga. Subkontrak kepada perusahaan tak berizin merupakan masalah yang berhubungan langsung dengan keamanan dan kualitas, tidak hanya selama proses konstruksi tetapi juga setelah konstruksi selesai, sehingga pengawasan dan hukuman perlu diperketat.”