[비즈한국] Menjelang era kecerdasan buatan (AI), masalah 'krisis listrik' mulai mencuat. Elektrifikasi ekonomi secara keseluruhan dan peningkatan jumlah kendaraan listrik juga menjadi faktor pendorong permintaan listrik. Pusat data yang mengonsumsi listrik dalam jumlah masif untuk menjalankan server 24 jam serta menjaga suhu dan kelembapan internal, sering disebut sebagai 'si pemakan listrik'. Pemerintah menyadari pentingnya pusat data dan energi, lalu menerapkan berbagai kebijakan. Setelah menerapkan regulasi untuk memitigasi risiko akibat kepadatan di wilayah metropolitan, pada bulan September lalu pemerintah juga mengumumkan rencana pembangunan infrastruktur kolaborasi swasta senilai 2 triliun won. Namun, karena upaya pemindahan pusat data ke luar daerah berjalan lamban, fenomena pemusatan di wilayah metropolitan tidak kunjung membaik, bahkan muncul penilaian bahwa pembangunan pusat data justru terhambat.
Big Tech dan Negara Maju Bersiap Hadapi 'Krisis Listrik', Pemerintah Korea Fokus pada 'Penyebaran ke Daerah'
"Tahun lalu masalahnya adalah kekurangan pasokan chip, selanjutnya adalah transformator. Tahun depan, kita akan kekurangan listrik." Kekhawatiran Elon Musk, CEO Tesla, di awal tahun ini telah menjadi kenyataan. Pusat data yang bertanggung jawab atas penyimpanan, pemrosesan, dan distribusi data disebut sebagai otak sekaligus jantung layanan TI. Perusahaan teknologi global (Big Tech) yang berebut untuk mengamankan pusat data kini mempertaruhkan segalanya demi mengamankan sumber energi untuk menanggapi lonjakan permintaan listrik yang drastis.
AI mengonsumsi listrik dalam jumlah sangat besar saat memproses data dengan semikonduktor berkinerja tinggi. Pencarian Google rata-rata membutuhkan 0,3 watt-jam (Wh), sedangkan AI generatif ChatGPT menggunakan hampir 10 kali lipatnya, yakni 2,9Wh. Berbasis gambar atau video membutuhkan konsumsi listrik 40 hingga 60 kali lebih banyak dibandingkan teks. Ada estimasi bahwa satu kali pelatihan model AI mengonsumsi listrik yang setara dengan penggunaan tahunan lebih dari 100 rumah tangga. Inilah alasan mengapa Big Tech global dan perusahaan semikonduktor domestik mengejar konsumsi rendah dan efisiensi tinggi melalui chip semikonduktor yang lebih efisien.
Pemerintah Korea menetapkan rencana untuk mengatasi pemusatan di wilayah metropolitan sebagai cara untuk memasok listrik yang stabil ke pusat data. Tujuannya adalah untuk mencegah situasi di mana fasilitas padat listrik seperti pusat data menumpuk di wilayah metropolitan, yang membebani infrastruktur jaringan transmisi dan distribusi serta menimbulkan kekhawatiran akan kemacetan sistem tenaga listrik. Rencananya adalah mendorong penyebaran ke wilayah non-metropolitan di mana pembangkit listrik utama seperti tenaga nuklir terkonsentrasi.
Pemerintah menilai bahwa jika dasar hukum untuk menolak permohonan penggunaan listrik melalui evaluasi telah disiapkan, pusat data dapat dibangun dengan mempertimbangkan kejenuhan jaringan transmisi dan faktor kenaikan tarif listrik secara memadai. Berbeda dengan sebelumnya, lingkungan di mana fasilitas konsumsi listrik besar dapat diseleksi akan tercipta. Dengan demikian, beban lonjakan di beberapa daerah dan biaya pembangunan jaringan transmisi jarak jauh untuk menyalurkan listrik dalam skala besar ke wilayah metropolitan diharapkan dapat dikurangi.
Namun, sistem 'Evaluasi Dampak Sistem Tenaga Listrik' yang dioperasikan secara uji coba di lapangan pada bulan Agustus lalu terbukti tidak memberikan hasil selama 4 bulan terakhir. Menurut Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi serta pihak industri, hingga Desember ini, belum ada kasus permohonan evaluasi dampak sistem tenaga listrik yang diajukan oleh pelaku usaha. Sistem evaluasi yang didasarkan pada Undang-Undang Khusus Aktivasi Energi Terdistribusi yang diperkenalkan Juni lalu ini wajib dilalui oleh pelaku usaha sistem tenaga listrik yang mengajukan penggunaan listrik lebih dari 10 megawatt (MW), namun belum ada satu pun 'penantang' yang muncul.
Reaksi industri pusat data cenderung dingin. Hal ini dikarenakan keterbatasan bisnis akibat risiko biaya. Ada interpretasi bahwa jika pusat data dipindahkan ke luar wilayah metropolitan (sekitar 100km) sesuai regulasi, biaya koneksi jaringan akan meningkat sekitar 5 miliar won per tahun. Ada pula pendapat bahwa kenaikan biaya jaringan dan pembangunan pusat data di bawah standar dapat menurunkan profitabilitas perusahaan penyewa pusat data dan meningkatkan beban bagi pelanggan yang menggunakan layanan dari perusahaan tersebut. Seorang perwakilan industri menuturkan, "Kebijakan ini lebih menekankan pada pengetatan regulasi lokasi sehingga sulit mendapatkan izin di wilayah metropolitan, namun tidak mempertimbangkan realitas jaringan transmisi/distribusi serta berbagai biaya operasional pembangunan pusat data dengan cukup."
'Pemusatan Wilayah Metropolitan' Terus Berlanjut, "Insentif Juga Diperlukan"
Jika kekhawatiran pemerintah adalah di mana dan bagaimana mengamankan listrik dalam jumlah masif secara stabil untuk pusat data yang seperti 'menuang air ke tempayan bocor', perusahaan justru khawatir dengan biaya pusat data di luar wilayah metropolitan. Karena tenaga profesional dan permintaan pusat data terkonsentrasi di wilayah metropolitan, semakin jauh pusat data disebarkan ke daerah, maka beban biaya akan meningkat drastis.
Kim Myung-han, peneliti senior di IDC Korea, menyatakan, "Masalah kekurangan tenaga kerja akan semakin parah seiring dengan meningkatnya permintaan pusat data AI dan tingkat teknologi yang semakin tinggi. Masalah pengadaan lahan dan listrik tetap menjadi tantangan yang sulit diselesaikan dalam jangka pendek karena adanya pertentangan antara kebijakan pemerintah yang mendorong penyebaran ke daerah dengan posisi perusahaan yang lebih memilih wilayah metropolitan. Mengingat permintaan pusat data diperkirakan akan terus meningkat, dukungan kebijakan untuk menyelesaikan masalah ini dan investasi jangka panjang dari perusahaan sangat diperlukan."
Industri memprediksi fenomena pemusatan pusat data di wilayah metropolitan akan terus berlanjut untuk sementara waktu. Menurut Kementerian Perindustrian, hingga tahun lalu terdapat 150 pusat data di Korea. Sebagian besar masih terkonsentrasi di wilayah metropolitan seperti Seoul, Gyeonggi, dan Incheon. Menurut Asosiasi Pusat Data Korea, dari 36 pusat data yang proyeknya sedang berjalan secara konkret seperti penarikan investasi, pengadaan lahan, perolehan izin bangunan, dan konstruksi, lebih dari setengahnya (21 unit atau 58,3%) berada di wilayah metropolitan. Jika Busan disertakan, angkanya mencapai 86,1%, yang menunjukkan bahwa pemusatan di kota besar masih sangat tinggi. Asosiasi Pusat Data Korea menjelaskan, "Pusat data swasta memiliki batasan di mana mereka harus lebih memilih wilayah metropolitan karena aksesibilitas pelanggan dan keunggulan infrastruktur."
Yoo Jae-gook, peneliti senior di Kantor Riset Legislatif Majelis Nasional, menekankan, "Jelas bahwa pembangunan pusat data AI di masa depan akan membebani produksi listrik dan pengoperasian jaringan listrik. Diperlukan pasokan listrik proaktif, tinjauan komposisi sumber listrik yang tepat, pertimbangan komprehensif atas biaya pasokan listrik dan biaya jaringan komunikasi, serta sistem pendukung untuk efisiensi operasional pusat data."