[비즈한국] Selama 2 tahun 7 bulan masa pemerintahan Presiden Yoon Suk-yeol, dunia bisnis telah bersaing dalam merekrut tokoh-tokoh dari kejaksaan. Hal ini ditafsirkan sebagai dampak dari meningkatnya kebutuhan untuk menangani isu-isu seperti Undang-Undang Hukuman Bencana Berat dan risiko pemilik perusahaan, serta banyaknya mantan jaksa yang menduduki posisi kunci dalam pemerintahan Yoon sehingga perekrutan mantan pejabat kejaksaan menjadi sangat aktif. Mulai dari mantan jaksa departemen investigasi khusus yang menangani kasus kejahatan perusahaan dan keuangan, teman seangkatan Presiden Yoon di Lembaga Pelatihan Yudisial, hingga mantan pemimpin tertinggi kejaksaan, semuanya telah berpindah posisi ke berbagai konglomerat seperti Samsung, Hanwha000880, KT030200, Lotte004990, dan POSCO.
Dalam proses ini, tinjauan pekerjaan untuk pensiunan pejabat tinggi pemerintah tidak menjadi penghalang. Hingga akhir bulan lalu, dari total 65 kasus tinjauan untuk level jaksa dan setingkatnya, hanya dua orang yang ditolak. Tiga lembaga kekuasaan yakni Kantor Pelayanan Pajak Nasional (NTS), Badan Intelijen Nasional (NIS), dan Badan Audit dan Inspeksi (BAI), serta Sekretariat Presiden, mendapatkan status 'bebas hambatan'. Dari keempat lembaga tersebut, hanya satu kasus yang diblokir untuk bekerja, yaitu dari Badan Intelijen Nasional.
63 dari 65 Mantan Jaksa ‘Lolos’, Samsung, Hyundai, KT, Hanwha, dan Taekwang Berturut-turut Merekrut
Hasil analisis Bizhankook terhadap status tinjauan pekerjaan pejabat publik yang pensiun oleh Komite Etik Pejabat Publik Pemerintah (Mei 2022 hingga November tahun ini) menunjukkan bahwa dari 65 orang mantan jaksa dalam kurun waktu 3 tahun setelah pensiun yang mengajukan permohonan izin kerja karena termasuk dalam pengecualian aturan pembatasan kerja, 63 orang di antaranya dinyatakan lolos tinjauan. Jika cakupan diperluas hingga penyidik kejaksaan dan pegawai negeri sipil tingkat tinggi, dari total 112 orang mantan personel Kejaksaan, hanya 11 orang yang diputuskan tidak mendapat izin atau dibatasi pekerjaannya. Ini adalah tingkat kelulusan lebih dari 90%. Sembilan orang mantan jaksa dan pejabat setingkatnya dari Kementerian Kehakiman semuanya disetujui untuk bekerja. Total ada 31 kasus di mana personel Kementerian Kehakiman termasuk pejabat tinggi yang menjalani tinjauan untuk bekerja kembali di lembaga yang dibatasi, dan 29 di antaranya diberikan keputusan persetujuan.
Dibandingkan dengan paruh pertama masa pemerintahan Moon Jae-in, upaya personel kejaksaan untuk pindah ke lembaga yang dibatasi seperti perusahaan swasta meningkat 63%. Pada periode yang sama setelah awal masa jabatan pemerintahan sebelumnya (Mei 2017 hingga November 2019), total 71 personel Kejaksaan mengajukan tinjauan kerja kembali dan 69 di antaranya lolos. Namun, jika dilihat dari tingkat kelulusan, pemerintahan Moon (97%) lebih tinggi. Dalam kasus Kementerian Kehakiman, jumlah kasus tinjauan kerja juga lebih banyak daripada pemerintahan Moon (26 kasus).
Secara prinsip, pejabat tinggi publik seperti pegawai negeri sipil setingkat level 4 ke atas tidak dapat bekerja di lembaga yang memiliki hubungan erat dengan pekerjaan departemen atau lembaga tempat mereka bekerja sebelum pensiun selama 3 tahun setelah tanggal pensiun. Namun, bukan berarti tidak ada jalan. Seseorang dapat menerima ketentuan pengecualian dengan menilai apakah ada hubungan erat dengan tugas resmi yang sebelumnya ditangani. Izin untuk bekerja kembali harus didapatkan melalui tinjauan pekerjaan.
Seiring dengan banyaknya tokoh jaksa yang menempati posisi kunci di lembaga pemerintah, bahkan hingga terpilihnya Ketua Layanan Pengawas Keuangan (FSS) pertama yang berasal dari jaksa, minat perusahaan swasta pun meningkat. Grup perusahaan yang memelopori perekrutan personel kejaksaan yang baru saja melepas jabatannya antara lain Samsung, Hyundai, KT, Hanwha, POSCO, dan Taekwang.
Samsung SDS menunjuk mantan Jaksa Agung Moon Moo-il sebagai direktur luar pada Maret tahun lalu, dan kemudian mempekerjakan mantan Kepala Departemen Perencanaan Kebijakan Kejaksaan Agung Kwon Sang-dae, yang memimpin upaya untuk menahan legislasi 'pengupasan kewenangan investigasi kejaksaan' (Geom-su-wan-bak), sebagai wakil presiden. Untuk KT, mereka merekrut mantan Kepala Kejaksaan Tinggi Seoul Kim Hu-gon, yang secara aktif mengkritik Geom-su-wan-bak, sebagai kepala komite kepatuhan, dan merekrut mantan jaksa kepala Kejaksaan Distrik Seoul Selatan Lee Yong-bok, yang menjabat sebagai jaksa khusus kasus skandal Park Geun-hye-Choi Soon-sil bersama Presiden Yoon, sebagai kepala divisi hukum. Mereka juga merekrut mantan jaksa sebagai direktur luar untuk anak perusahaan K-Bank. Grup Hyundai juga ikut serta dalam merekrut mantan jaksa melalui berbagai anak perusahaan seperti Hyundai Capital, Hyundai Green Food, Hyundai Elevator, dan HD Hyundai Energy Solutions.
Grup Hanwha adalah yang paling banyak mempekerjakan mantan jaksa dalam kurun waktu 3 tahun setelah pensiun di anak perusahaannya seperti Hanwha General Insurance, Hanwha Solutions, Hanwha Systems, Hanwha Aerospace, dan Hanwha Ocean sepanjang masa jabatan pemerintahan Yoon. Grup Taekwang secara intensif mendorong perekrutan di anak perusahaan seperti Heungkuk Fire & Marine Insurance, T-sys, dan Taekwang Industrial mulai Maret tahun ini.
Arus 'Promosi' ke Sekretariat Presiden di Pemerintahan Yoon Suk-yeol
Bukan hanya Kejaksaan yang populer dalam persaingan merekrut pejabat tinggi. Praktik perlakuan istimewa bagi mantan pejabat dari lembaga yang berkuasa terus berlanjut. Tinjauan pekerjaan pun tampak tidak memiliki kendali yang kuat.
Pejabat pensiunan dari lembaga kekuasaan utama dan Sekretariat Presiden pada dasarnya mendapatkan akses 'bebas hambatan'. Sebanyak 52 orang dari Sekretariat Presiden semuanya disetujui untuk bekerja. Jumlah pengajuan tinjauan juga lebih dari 3 kali lipat dibandingkan paruh pertama pemerintahan sebelumnya (16 kasus). Pejabat tinggi dari Kantor Pelayanan Pajak Nasional (85 kasus) dan Badan Audit dan Inspeksi (36 kasus) juga menunjukkan tingkat kelulusan 100%. Menurut data yang diterima anggota parlemen Yoon Hee-sook dari Kementerian Manajemen Personel dan Inovasi, sejak tahun 2020 hingga Juli tahun ini, pejabat yang pensiun dari NTS dan BAI tidak terkecuali mendapatkan keputusan bisa bekerja kembali. NTS yang melakukan investigasi pajak dan BAI yang memegang hak audit atas lembaga pemerintah disebut sebagai lembaga kekuasaan inti, dan tinjauan kerja kembali dianggap sebagai lembaga yang mewakili sistem yang tidak lagi berarti.
Kepolisian Nasional menjalani tinjauan pekerjaan terbanyak (264 kasus) di antara 4 lembaga kekuasaan besar lainnya (Kejaksaan, NIS, NTS), tetapi dengan 212 kasus yang disetujui, tingkat kelulusannya adalah yang terendah, yaitu 80%. Dari Komisi Perdagangan Adil (FTC), 22 dari 28 kasus dinyatakan lulus, yaitu 78%.
Kritik terus berdatangan mengenai sistem yang memberikan persetujuan massal jika dianggap memenuhi kriteria seperti 'kepentingan publik', meskipun ada prinsip pembatasan pekerjaan. 9 kriteria pengecualian yang diizinkan dinilai ambigu, seperti △kebutuhan keamanan nasional/penguatan daya saing eksternal △sesuai dengan kepentingan publik △kebutuhan perbaikan manajemen lembaga tujuan kerja △kasus dengan keahlian khusus dan kemungkinan pengaruh kecil. Persetujuan dan izin umumnya didasarkan pada penilaian bahwa "tidak ada hubungan kerja yang erat", dan hanya kasus-kasus khusus seperti mantan Jaksa Agung yang pindah ke firma hukum atau firma hukum tertentu yang 'memborong' personel kejaksaan yang dibatasi secara pasif.
Seorang narasumber di bidang hukum mencatat, “Sulitnya menemukan orang yang gagal dalam tinjauan pekerjaan pejabat tinggi bukanlah hal baru. Ini juga terjadi pada pemerintahan sebelumnya. Namun, di pemerintahan kali ini di mana pengaruh kejaksaan semakin besar, tampaknya permintaan akan mantan pejabat kejaksaan untuk manajemen risiko hukum dan sebagainya telah meluas. Ini adalah saatnya untuk mempertimbangkan kembali etika pelayanan publik.”