[비즈한국] Pasar konten global, singkatnya, adalah sebuah ‘perang uang’. Akibat biaya produksi yang meningkat, industri mulai mengurangi jumlah produksi dan semakin banyak perusahaan yang mengalami kesulitan pendanaan. Injeksi dana berskala besar dianggap sangat penting agar konten dalam negeri, seperti drama dan film, dapat bersaing di pasar luar negeri dan memperluas dominasinya. Inilah sebabnya mengapa komite di bawah Kantor Perdana Menteri, dalam ‘Rencana Pengembangan Konvergensi Industri Media dan Konten’ yang diumumkan pada bulan Maret lalu, menekankan penyediaan dana kebijakan berskala besar, yang dipelopori oleh pembentukan ‘Dana Strategis K-Konten dan Media’ senilai 1 triliun won. Namun, jadwal penyetoran dana yang tertunda dari rencana awal dan ketidakmampuan memenuhi target tahun ini mulai menimbulkan keraguan mengenai realisasinya.
Penundaan demi Penundaan, Pembentukan Sub-Dana Melampaui Tahun Depan
Berdasarkan pengumuman bulan Maret lalu, ‘Dana Strategis K-Konten dan Media’ dijadwalkan untuk memilih manajer investasi pengelola dana induk pada bulan April dan membentuk dana induk dalam bulan Juni. Dana strategis ini adalah dana yang baru dibentuk di tengah situasi krisis industri akibat lonjakan biaya produksi dan semakin ketatnya persaingan perolehan IP. Dana ini didorong sebagai bagian dari rencana jangka menengah Komite Pengembangan Konvergensi Industri Konten Media (Komite Pengembangan), badan penasihat langsung di bawah Perdana Menteri. Berbeda dengan dana induk (fund of funds) yang terbatas pada investasi di perusahaan kecil dan menengah, dana ini tidak memiliki batasan investasi dalam operasionalnya, sehingga dapat fokus berinvestasi pada konten skala besar berbasis hak kekayaan intelektual (IP).
Targetnya adalah mendapatkan total 1,02 triliun won hingga tahun 2028, dimulai dengan pembentukan 600 miliar won (200 miliar won dari dana induk + 400 miliar won dari dana swasta) tahun ini. Dana induk akan disuntikkan oleh Kementerian Sains dan TIK (35 miliar won) dan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata (45 miliar won) yang memimpin dana strategis ini, sementara sisanya sebesar 120 miliar won rencananya ditarik dari perusahaan konten swasta.
Namun, karena sebagian besar jadwal tertunda setelah manajer investasi dana induk terpilih pada bulan April lalu, tampaknya sulit untuk mencapai pembentukan dana sebesar 600 miliar won termasuk dana swasta tahun ini. Menurut kementerian terkait, prosedur finalisasi rencana pembentukan dan operasional dana induk sebesar 200 miliar won saat ini sedang berlangsung. Jadwal ini tidak hanya meleset dari rencana awal pembentukan dana induk dalam semester pertama, tetapi juga tertunda dari jadwal yang diungkapkan saat pengumuman kerja sama lembaga awal bulan lalu. Penyetoran dana ke sub-dana, yang baru bisa dimulai setelah dana induk terbentuk, juga ikut tertunda dan diperkirakan baru akan dimulai dengan pengumuman bulan depan serta dijalankan pada semester pertama tahun depan.
Sebelumnya pada tanggal 2 bulan lalu, Kemenbud dan Kemen-SAINS TIK menandatangani nota kesepahaman untuk pembentukan dana strategis dan proyek kerja sama. Sebanyak 11 lembaga berpartisipasi, termasuk lembaga keuangan kebijakan seperti Korea Development Bank (KDB) dan Industrial Bank of Korea (IBK)024110, serta 6 perusahaan konten/media seperti CJ ENM035760, KBS, konsorsium JoongAng Group (SLL), KT030200, SK Broadband, LG Uplus032640, dan Korea Growth Investment Corp.
Seorang pejabat Kemenbud menjelaskan, "Setelah penandatanganan kerja sama, proses internal perusahaan seperti keputusan dewan direksi memakan waktu lebih lama dari perkiraan. Pengumuman seleksi manajer investasi sub-dana akan dilakukan tahun ini, sementara pembentukan masing-masing sub-dana dijadwalkan akan didorong pada semester pertama tahun depan."
‘Komite Pengembangan’ Jalan di Tempat, Mungkinkah Rencana 5 Tahun Berhasil Tanpa Insentif?
Dengan tertundanya penyediaan dana kebijakan yang mengklaim sebagai penopang industri konten, kekhawatiran pun meningkat mengenai apakah visi jangka panjang 5 tahun Komite Pengembangan dapat terwujud. Komite Pengembangan diluncurkan pada April tahun lalu sebagai pengendali media yang mencakup Kemen-SAINS TIK, Kemenbud, dan Komisi Penyiaran Korea (KCC), namun kegiatannya secara praktis terhenti setelah pengumuman rencana pengembangan pada bulan Maret lalu. Karena kondisi operasional KCC yang macet dan perdebatan politik, sangat sedikit rencana komite yang berhasil dijalankan.
Ada juga keraguan apakah dana yang penerima investasinya tidak jelas dapat terkumpul sesuai target. Hwang Geun, Profesor Fakultas Komunikasi Media di Universitas Sunmoon, berkomentar, "Perusahaan yang berpartisipasi dalam pembentukan dana strategis tidak memiliki alasan untuk berpartisipasi secara sukarela. Perusahaan telekomunikasi tidak aktif berinvestasi dalam konten. Untuk bank, ini bukan skala yang besar dibandingkan bisnis mereka yang lain dan mereka hanya mengikuti karena ada kebijakan pemerintah, namun secara fundamental tidak ada insentif bisnis yang kuat." Ia juga menunjukkan, "BBC Inggris atau penyiaran publik Jerman dapat mengoperasikan studio seperti Netflix karena mereka menyertakan pembagian ekuitas, bukan hanya investasi satu kali."
Profesor Hwang menekankan, "Saat mengelola dana yang sudah terkumpul pun, ada kecenderungan hanya akan menjadi formalitas. Bisnis konten sulit menjamin tingkat keberhasilan. Dana harus dikumpulkan di tempat yang potensial; jika dana hanya disalurkan per karya atau per program secara individual, efek kebijakannya sulit dicapai."
Seorang pejabat Kemenbud menyatakan, "Rencana dana strategis ini adalah prosedur di mana pemerintah pertama-tama membuat dana induk, lalu dana induk menyetorkan ke sub-dana untuk mengumpulkan dana investasi. Dana induk sudah diamankan dan pembentukan dana sub-dana belum dimulai secara penuh, jadi bukan berarti ada kendala dalam pengumpulan dana investasi."