[비즈한국] Dana di bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi (ICT) akan kembali dipangkas secara signifikan tahun depan, menyusul pemangkasan yang terjadi tahun ini. Hal ini dikarenakan adanya sinyal merah dalam pengamanan dana setelah tiga perusahaan telekomunikasi utama, yakni SK Telecom017670, KT030200, dan LG Uplus032640, memutuskan untuk melepaskan pita frekuensi 5G 28GHz tahun lalu. Selain itu, pembatalan izin usaha operator seluler keempat tahun ini juga diperkirakan akan terus memberikan dampak negatif. Kedua dana ini merupakan sumber investasi yang digunakan untuk pendanaan di bidang AI dan lainnya. Akibatnya, muncul kekhawatiran bahwa kegiatan penelitian dan pengembangan (R&D) ICT serta dukungan bagi perusahaan kecil dan menengah akan terhambat.
Dana ICT Kembali Dipangkas Besar-besaran Tahun Depan
Berdasarkan rancangan anggaran pemerintah, Dana Promosi Informasi dan Komunikasi (Dana Jeongjin) serta Dana Pengembangan Penyiaran dan Komunikasi (Dana Bangbal) tahun depan masing-masing akan berjumlah 869,2 miliar won dan 736,8 miliar won. Angka ini menunjukkan penurunan drastis dibandingkan tahun sebelumnya, yang mencerminkan restrukturisasi anggaran akibat defisit operasional. Dana Jeongjin dipangkas 11,5% dari tahun ini sebesar 982,5 miliar won, sementara Dana Bangbal berkurang 18,6% dari tahun ini sebesar 905,4 miliar won. Jika dilihat dari rencana pengelolaan dana tahun 2025, total Dana Jeongjin yang tadinya berjumlah 1,3797 triliun won tahun ini akan berkurang 26,7% menjadi 1,011 triliun won, sedangkan Dana Bangbal akan menyusut 30,1% dari 1,2527 triliun won menjadi 875,3 miliar won.
Dana Jeongjin dialokasikan untuk pengembangan teknologi informasi dan proyek R&D nasional. Sementara Dana Bangbal digunakan untuk aktivasi layanan di bidang penyiaran dan komunikasi serta proyek pembentukan basis industri. Anggaran dana untuk promosi sektor ICT telah dipangkas sekitar seperempat tahun lalu, dan dengan terus menyusutnya skala operasional tahun depan, proyek-proyek yang didanai pun diperkirakan akan melemah. Berdasarkan rencana pengelolaan dana, proyek ekspansi layanan penyiaran dan komunikasi ke luar negeri (pengurangan 2,2 miliar won) akan dikurangi. Sementara dalam anggaran Kementerian Sains dan ICT, program pengembangan industri digital baru dan inovasi digital secara menyeluruh masing-masing dikurangi sebesar 99,6 miliar won dan 8,2 miliar won.
Namun, anggaran R&D yang sempat memicu kontroversi akibat pemangkasan besar-besaran tahun lalu, kini telah dipulihkan menjadi 19 triliun won. Angka ini naik sekitar 100 miliar won dibandingkan anggaran dua tahun lalu sebesar 18,8686 triliun won, dan meningkat sekitar 2 triliun won dibandingkan tahun ini. Sektor investasi utama difokuskan pada Kecerdasan Buatan (AI)-semikonduktor, bioteknologi mutakhir, dan kuantum.
Defisit 4 Triliun Won, Perlu "Redesain" untuk Daya Saing Digital
Di balik kondisi ini terdapat struktur defisit yang mencapai skala triliunan won. Bunga utang memakan 100 miliar won setiap tahun, sementara pendapatan utama dari biaya alokasi frekuensi telah menurun. Biaya alokasi frekuensi yang dipungut dari perusahaan telekomunikasi didistribusikan ke Dana Jeongjin dan Dana Bangbal dengan rasio 4,5:5,5.
Hingga tahun lalu, biaya alokasi frekuensi telah turun hingga 48% dibandingkan tahun sebelumnya. Hasil pemeriksaan kepatuhan tahun ke-3 alokasi frekuensi 5G yang dilakukan Kementerian Sains dan ICT pada tahun 2022 menunjukkan bahwa ketiga operator telekomunikasi hanya membangun 10-12% dari kewajiban pembangunan jaringan pada pita 28GHz. Oleh karena itu, kementerian membatalkan alokasi frekuensi 28GHz KT dan LG Uplus pada Desember 2022, disusul SKT pada Mei tahun lalu. Dalam proses menutupi defisit pendapatan pajak terbesar sepanjang sejarah tahun lalu, pemerintah meminjam 250 miliar won dari dana cadangan asuransi kantor pos dengan bunga 4,04% per tahun untuk menambal kekurangan dana di Dana Jeongjin.
Kantor Kebijakan Anggaran Majelis Nasional mengkritik pembatalan alokasi frekuensi 5G tersebut dengan mengatakan, "Karena ketiga operator telekomunikasi tidak memenuhi kewajiban pembangunan pita 28GHz, mereka justru mendapatkan keuntungan berupa penghematan biaya pembangunan perangkat serta kenaikan profit melalui paket tarif yang mahal dibandingkan kualitas layanan." Meskipun mencari pemilik frekuensi baru dianggap sebagai cara paling pasti, harapan untuk mendapatkan tambahan dana ICT telah pupus setelah pembatalan status operator seluler keempat Stage X pada semester pertama tahun ini.
Dalam pengarahan mengenai pencapaian dan rencana masa depan kebijakan sains dan digital paruh pertama pemerintahan Yoon Suk-yeol pada tanggal 17, Song Sang-hoon, Kepala Kantor Kebijakan Informasi dan Komunikasi, menyatakan, "Selain proyek dana, kami menyusun proyek-proyek baru ke dalam anggaran umum atau akun lainnya untuk mempertahankan dan memperluas pengeluaran secara keseluruhan."
Di tengah kritik bahwa pemerintah gagal mencapai strategi pembangunan jaringan, muncul pula pendapat bahwa penyusutan operasional dana akan membuat R&D ICT dan proyek pendukung lainnya tak terelakkan untuk dikurangi. Defisit dana ICT tahun depan diperkirakan mencapai 4 triliun won, dan pemerintah telah berencana untuk mengurangi skala operasional setidaknya 300 miliar won setiap tahun ke depannya. Pemerintah juga menyatakan tekad untuk mencoba lagi pada masa alokasi ulang frekuensi yang akan datang pada tahun 2026 dan 2028. Namun, pandangan skeptis muncul mengenai pencarian pemilik baru, seperti pada kasus kali ini yang gagal meskipun hambatan masuk telah diturunkan secara drastis. Seorang sumber di industri mengatakan, "Pembangunan fasilitas dan pemeliharaan bisnis membutuhkan modal dan kapasitas yang sangat besar. Batasan terkait cicilan biaya lelang pun sudah terlihat, sehingga saat ini saya skeptis mengenai bagaimana hal tersebut dapat dilakukan."
Beberapa kalangan menilai bahwa kerangka kerja pengamanan sumber dana dan investasi secara keseluruhan perlu ditata ulang. Hal ini dikarenakan tujuan pendanaan seperti pembinaan industri dan dukungan R&D tidak terealisasi dengan baik. Kim Yong-hee, seorang profesor di Graduate School of Media & Communication, Kyung Hee University, menekankan, "Ini adalah dana yang sehat dan baik, serta berkontribusi pada pengembangan berbagai operator konten, namun pemikiran tentang ke mana dana ini akan digunakan masih kurang. Perlu ada rencana jangka menengah hingga panjang selama 5 tahun atau rencana pemanfaatan yang strategis." Ia juga menambahkan, "Perlu ada perubahan karena dana ini juga digunakan pada area yang seharusnya masuk dalam anggaran umum, sementara insentif bagi perusahaan telekomunikasi dan penyiaran yang menjadi sumber dana masih sangat kurang."