[비즈한국] Meskipun proyek pembangunan 'Wisata Terbuka' yang dikelola oleh Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata serta Organisasi Pariwisata Korea (KTO) telah berjalan selama 10 tahun, tercatat masih ada pemerintah daerah yang memiliki 'nol' lokasi Wisata Terbuka. Berdasarkan situs web Organisasi Pariwisata Korea, Kota Khusus Seoul, Kota Otonom Khusus Sejong, dan Kota Metropolitan Gwangju tidak memiliki lokasi Wisata Terbuka. Pemerintah daerah ini beralasan karena 'kurangnya anggaran'. Muncul kritik bahwa meskipun proyek ini dibiayai oleh negara, kriteria penilaian yang mencakup 'tingkat kontribusi biaya mandiri' dari pemerintah daerah membuat dukungan menjadi sulit diakses.
Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata serta Organisasi Pariwisata Korea sejak tahun 2015 telah menjalankan proyek pembangunan 'Wisata Terbuka' bagi kelompok rentan wisata yang memiliki keterbatasan dalam aktivitas wisata, seperti penyandang disabilitas, lansia, ibu hamil, pendamping balita, dan anak-anak. Menurut Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi, per tahun 2023 jumlah kelompok rentan wisata mencapai 15,86 juta jiwa atau 30% dari total populasi. Jika dilihat per tahun, angkanya terus meningkat: △2019 sebesar 29,4% △2020 sebesar 29,7% △2021 sebesar 30,3% △2022 sebesar 30,5% △2023 sebesar 30,9%. Kementerian menyatakan tujuan proyek ini adalah "untuk menjamin hak menikmati pariwisata bagi seluruh warga negara dan menanggapi perubahan permintaan industri pariwisata di masa depan dengan memperbaiki lingkungan pariwisata dalam persiapan menghadapi masyarakat lansia."
Selain memperbaiki fasilitas dan alur pergerakan di lokasi wisata, proyek ini mencakup pengembangan konten berbasis pengalaman yang khusus untuk kelompok rentan wisata, penguatan penyediaan informasi daring dan luring, serta pelatihan kesadaran bebas hambatan (barrier-free) bagi pekerja pariwisata. Pemerintah daerah provinsi dan kota/kabupaten yang mendaftar melalui kompetisi akan diseleksi melalui evaluasi tertulis dan pemeriksaan lapangan. Saat ini, 162 lokasi telah dibangun, dan jika ditambah dengan 20 lokasi target tahun depan, totalnya menjadi 182 lokasi. Setiap lokasi wisata menerima dukungan dana negara sebesar 250 juta won, dan setelah satu tahun pembangunan selesai, pemerintah daerah wajib mengoperasikan dan mengelolanya dengan dana daerah selama lebih dari 3 tahun.
Namun, meski proyek sudah berjalan 10 tahun, ada pemerintah daerah yang sama sekali tidak memiliki Wisata Terbuka. Berdasarkan situs web Wisata Terbuka, saat memilih wilayah untuk Seoul, Sejong, dan Gwangju, muncul pesan: 'Wilayah tersebut tidak memiliki Wisata Terbuka. Silakan pilih wilayah lain'. Setelah dikonfirmasi kepada pemerintah daerah masing-masing, terungkap bahwa mereka sejak awal tidak mendaftar karena masalah anggaran. Meskipun ini adalah proyek yang didukung dana negara untuk membantu pemerintah daerah yang kesulitan melakukan pembangunan Wisata Terbuka karena beban anggaran, ternyata kriteria penilaiannya mencakup 'tingkat kontribusi biaya mandiri' (matching rate) dari pemerintah daerah.
Jika melihat rencana kompetisi tahun 2025, dalam evaluasi kuantitatif pada tahap kedua terdapat poin 'total tingkat kontribusi biaya mandiri'. Berdasarkan dana negara sebesar 250 juta won, poin 1-5 diberikan tergantung pada tingkat kontribusi sebesar 100-200%. Misalnya, kontribusi di atas 250 juta won mendapat 1 poin, dan di atas 312 juta won mendapat 2 poin. Jika biaya mandiri tidak terpenuhi sesuai rencana, kualifikasi Wisata Terbuka akan dicabut dan pemberian subsidi negara akan dihentikan. Pihak Kota Sejong menyatakan, "Situasi anggaran tidak baik sehingga kami tidak bisa memenuhi tingkat kontribusi biaya mandiri, dan kami tidak bisa mendaftar." Pihak Organisasi Pariwisata Gwangju juga mengungkapkan, "Untuk mendapatkan skor sempurna dalam penilaian kuantitatif, kami harus menanggung 200% bukan 100%, dan karena itu membebani, kami tidak mendaftar." Sementara itu, pihak Seoul Tourism Foundation menyatakan bahwa mereka menjalankan proyek sendiri dengan merek bernama 'Danurim Tourism'.
Di sisi lain, dalam audit negara baru-baru ini, muncul kecurigaan bahwa Organisasi Pariwisata Korea melakukan praktik nepotisme dalam pemberian proyek kepada perusahaan tertentu saat membangun situs web Wisata Terbuka. Kritikan menyebutkan bahwa karena konten situs web 'Explore Korea' yang merupakan portal pariwisata domestik hampir sama dengan situs web Wisata Terbuka, pembangunan situs terpisah alih-alih menambah konten pada situs yang ada dianggap sebagai pemborosan anggaran. Di beberapa lokasi wisata, foto hilang atau informasi yang tertera salah. Menurut anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat, Jeong Yeon-wook, Organisasi Pariwisata telah memberikan proyek senilai lebih dari 27,9 miliar won kepada perusahaan tersebut selama 9 tahun.