[비즈한국] Dikonfirmasi bahwa Kantor Wilayah Seongdong, Seoul, membayar biaya penggunaan jalan setiap tahun kepada Korea Asset Management Corporation (KAMCO). Hal ini merupakan konsekuensi dari kekalahan Kantor Wilayah Seongdong dalam gugatan pengembalian keuntungan yang tidak sah yang diajukan oleh KAMCO pada tahun 2015. Tahun ini, Kantor Wilayah Seongdong membayar biaya penggunaan jalan sebesar 2.095.550 won setiap bulan kepada KAMCO. Kantor Wilayah Seongdong menyatakan bahwa mereka sedang mempertimbangkan untuk membeli jalan tersebut dalam jangka panjang.
Korea Asset Management Corporation Mengajukan Gugatan
Korea Asset Management Corporation mengajukan gugatan terhadap Kantor Wilayah Seongdong pada tahun 2011. KAMCO mengklaim bahwa Kantor Wilayah Seongdong telah menduduki sebidang tanah seluas 298㎡ (98 pyeong) di Seongsu-dong 1-ga, yang merupakan milik Republik Korea, secara "tidak sah". Mereka menyatakan bahwa Kantor Wilayah Seongdong melakukan pembangunan jalan di tanah tersebut sebagai bagian dari proyek perencanaan kota tanpa membayar biaya penggunaannya. KAMCO berargumen bahwa Kantor Wilayah Seongdong telah merugikan negara, sementara pihak Kantor Wilayah Seongdong membela diri dengan menyatakan bahwa proyek tersebut adalah konstruksi yang sah setelah mendapatkan izin perencanaan kota, sehingga menurut undang-undang terkait, mereka berhak atas pembebasan biaya penggunaan. Gugatan yang diajukan oleh KAMCO ini berlanjut hingga ke Mahkamah Agung dan diputuskan secara final oleh Pengadilan Tinggi Seoul pada Juli 2015 setelah empat tahun berjalan.
Poin yang menjadi sengketa adalah isi Undang-Undang Perencanaan Nasional sebelum diamandemen pada 29 Maret 2003. Hal ini dikarenakan hukum pada saat itu mencantumkan klausul bahwa "jika pihak yang menerima izin pembangunan adalah lembaga administratif", maka "fasilitas umum yang baru dipasang harus dialihkan secara gratis kepada instansi pengelola yang akan mengelola fasilitas tersebut". Berdasarkan klausul ini, Kantor Wilayah Seongdong berargumen bahwa biaya penggunaan dibebaskan pada saat pembangunan jalan dilakukan, dan hak kepemilikan tanah telah berpindah ke Kantor Wilayah Seongdong setelah konstruksi selesai.
Pada persidangan tingkat pertama, KAMCO menuduh bahwa Kantor Wilayah Seongdong menduduki tanah tersebut dengan itikad buruk dan harus membayar biaya penggunaan jalan serta ganti rugi keterlambatan sebesar 425.216.000 won berdasarkan harga taksiran.
Pengadilan Distrik Pusat Seoul memenangkan pihak KAMCO. Pengadilan berpendapat bahwa klausul Undang-Undang Perencanaan Nasional yang diajukan oleh Kantor Wilayah Seongdong tidak berlaku jika fasilitas umum dibangun dan diduduki tanpa memperoleh tanah tersebut secara sah. Namun, pengadilan mencatat bahwa pada Juli 2001, Kantor Wilayah Seongdong telah memberikan 'pemberitahuan pengalihan kepemilikan tanah secara gratis' kepada KAMCO, dan menganggap bahwa penyebab sengketa adalah perbedaan pendapat mengenai interpretasi regulasi Undang-Undang Perencanaan Nasional. Oleh karena itu, pengadilan menilai bahwa niat pendudukan oleh Kantor Wilayah Seongdong tidak didasari oleh itikad buruk sebagaimana yang diklaim KAMCO. Pengadilan Distrik Pusat Seoul memutuskan bahwa Kantor Wilayah Seongdong harus memberikan ganti rugi kepada KAMCO sebesar 323.424.408 won berdasarkan penilaian harga tanah.
Kantor Wilayah Seongdong mengajukan banding, namun ditolak. Pengadilan Tinggi Seoul memutuskan bahwa jalan yang dibangun oleh Kantor Wilayah Seongdong tidak termasuk dalam 'fasilitas umum' sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Perencanaan Nasional. Kantor Wilayah Seongdong tidak menerima keputusan tingkat kedua ini dan mengajukan kasasi.
Mahkamah Agung setuju dengan keputusan pengadilan sebelumnya yang tidak menerima argumen Kantor Wilayah Seongdong bahwa biaya penggunaan dibebaskan berdasarkan Undang-Undang Perencanaan Kota. Namun, Mahkamah Agung menilai metode perhitungan keuntungan tidak sah yang dilakukan oleh pengadilan sebelumnya adalah salah. Mahkamah Agung berpendapat bahwa keuntungan yang bisa diperoleh dari properti campuran negara hanyalah sebatas 'biaya sewa' berdasarkan kontrak sewa, namun pengadilan sebelumnya mengabaikan argumen Kantor Wilayah Seongdong dan menghitung keuntungan tidak sah berdasarkan nilai sewa yang setara, sehingga jumlahnya menjadi terlalu tinggi. Mahkamah Agung menganggap pengadilan tingkat sebelumnya keliru dalam memahami prinsip hukum mengenai ruang lingkup keuntungan tidak sah, sehingga membatalkan putusan tersebut dan mengembalikannya ke Pengadilan Tinggi Seoul.
Akhirnya, keputusan final dibuat oleh Pengadilan Tinggi Seoul pada Juli 2015. Pengadilan Tinggi Seoul tetap pada pendapatnya bahwa Kantor Wilayah Seongdong telah merugikan Republik Korea dan harus mengembalikan keuntungan yang diperoleh darinya. Namun, dengan mempertimbangkan masukan Mahkamah Agung bahwa perhitungan jumlahnya berlebihan, pengadilan memutuskan bahwa Kantor Wilayah Seongdong harus membayar 48.322.700 won kepada KAMCO dengan menghitung jumlah keuntungan tidak sah dari tahun 2005 hingga 2008 menggunakan tarif biaya penggunaan sebesar 5% dari harga tanah resmi perorangan. Meskipun skala keuntungan tidak sah berkurang drastis, Kantor Wilayah Seongdong harus tetap membayar biaya penggunaan selama jalan tersebut berada di lahan itu.
KAMCO menjelaskan, "Tanah ini adalah properti yang dikelola setelah diserahterimakan dari Kantor Pajak Seongdong. Karena Kantor Wilayah Seongdong menggunakannya sebagai jalan sejak 19 Maret 2003, kami telah mendiskusikan pembayaran biaya penggunaan, tetapi karena mereka tidak membayar meskipun telah ditegur, kami mengajukan gugatan."
Biaya Penggunaan Meningkat Setiap Tahun Seiring Kenaikan Harga Tanah Resmi
Jumlah yang dibayarkan Kantor Wilayah Seongdong kepada KAMCO meningkat setiap tahun seiring dengan kenaikan harga tanah resmi. Meskipun dalam gugatan pengembalian keuntungan tidak sah sebelumnya diputuskan untuk membayar keuntungan tidak sah dari 3 Juni 2005 hingga 31 Desember 2008, Kantor Wilayah Seongdong tetap berada dalam posisi harus membayar biaya penggunaan jalan kepada KAMCO setiap tahun setelahnya.
Biaya penggunaan jalan bulanan yang dihitung pada tahun 2024 adalah 2.095.550 won, atau sekitar 25 juta won per tahun. Mengenai perhitungan biaya penggunaan, KAMCO menyatakan, "Biaya penggunaan jalan dihitung dengan mengalikan harga tanah resmi dengan luas area pendudukan, kemudian dikalikan dengan tarif 2,5% sesuai dengan tujuan administratif."
Kecuali jika Kantor Wilayah Seongdong menyusun rencana pengelolaan tanah yang baru untuk area ini, mereka harus membayar biaya penggunaan kepada KAMCO setiap tahun. Mengenai hal ini, Kantor Wilayah Seongdong menyatakan, "Karena biayanya sangat besar, kami sedang mempertimbangkan untuk membelinya dalam jangka panjang."