[비즈한국] Konflik antara industri dan kalangan buruh mengenai 'pekerja dengan bentuk ketenagakerjaan khusus' (special employment), yaitu mereka yang bekerja layaknya karyawan tetap di perusahaan namun secara hukum tidak diakui sebagai pekerja, kini mulai memanas di sektor penyewaan peralatan rumah tangga. Masalah ini pertama kali mencuat di Coway021240, perusahaan nomor satu di industri tersebut. Setelah sekitar 2.600 orang Cody dan Codoc baru-baru ini mengajukan gugatan penetapan status pekerja kepada perusahaan, serikat pekerja kini akan memberikan kesaksian mengenai penerapan upah minimum pada audit negara mendatang. Di Amerika Serikat, Departemen Tenaga Kerja federal telah menggugat anak perusahaan lokal terkait masalah ketidakbayaran upah lembur untuk waktu perjalanan dan pelatihan wajib. Hal ini menunjukkan bahwa risiko terkait metode pengelolaan tenaga kerja semakin meningkat secara menyeluruh, baik di dalam maupun luar negeri.
Apakah Perlakuan terhadap Cody dan Codoc 'Pekerja Khusus' Sudah Layak? Mereka Menghadapi Jalur Hukum di Dalam dan Luar Negeri
Pekerja kunjungan lapangan yang rutin mendatangi rumah pelanggan untuk merawat produk adalah pekerja dengan bentuk ketenagakerjaan khusus yang bekerja dengan sistem komisi per kunjungan. Mereka tidak memiliki kontrak kerja biasa dengan perusahaan, melainkan hubungan kerja berdasarkan kontrak sebagai 'pebisnis perorangan'. Alih-alih menerima gaji pokok, pendapatan mereka berasal dari akumulasi komisi yang ditetapkan untuk setiap tugas pemeriksaan. Karena pendapatan mereka berubah tergantung pada hasil kerja, sistem asuransi sosial 4 jenis atau aturan upah minimum tidak berlaku bagi mereka.
Di sisi lain, mereka juga memiliki karakteristik pekerja upahan karena menerima instruksi kerja dari perusahaan. Prosedur pelaksanaan tugas telah dibuat dalam bentuk manual, dan evaluasi kinerja dilakukan secara rinci, termasuk pencapaian target penjualan. Meskipun ada sedikit perbedaan antar perusahaan, mereka diwajibkan menghadiri rapat seminggu sekali, dan di bawah struktur manajemen dari kantor pusat ke kantor wilayah hingga kantor cabang, kepala kantor cabang yang memiliki wewenang distribusi pekerjaan pada dasarnya bertindak sebagai atasan yang mengawasi dan mengendalikan mereka.
Gerakan untuk merusak sistem ketenagakerjaan dan struktur upah yang telah lama ada di industri penyewaan peralatan rumah tangga kini semakin meluas. Setelah serikat pekerja lapangan dibentuk di perusahaan-perusahaan besar seperti Coway, SK Magic, dan LG Electronics066570 Hi-Care Solutions, tuntutan untuk perbaikan perlakuan kerja semakin menguat. Di antara perusahaan-perusahaan tersebut, Coway, yang memiliki jumlah pekerja kunjungan lapangan terbanyak, menjadi pelopor dalam pembahasan masalah ini.
Secara khusus, Coway saat ini sedang menghadapi gugatan tuntutan tunjangan libur mingguan dan tunjangan cuti tahunan yang diajukan oleh pekerja lapangan di dalam negeri, serta digugat oleh Departemen Tenaga Kerja AS karena masalah ketidakbayaran upah lembur di anak perusahaan Amerika.
Pada akhir Agustus lalu, 2.663 orang Coway Cody (Coway Lady) dan Codoc (Coway Doctor) mengajukan gugatan terhadap Coway untuk menuntut tunjangan libur mingguan dan cuti tahunan. Tunjangan tersebut adalah hak yang hanya diberikan kepada pekerja menurut Undang-Undang Standar Tenaga Kerja, sehingga isu utama gugatan ini dianggap bergantung pada apakah status 'pekerja' mereka diakui menurut UU tersebut. Meski sebelumnya telah diakui sebagai pekerja menurut UU Serikat Pekerja berdasarkan keputusan Pengadilan Tata Usaha Seoul tahun lalu, Cody dan Codoc Coway belum diakui sebagai pekerja menurut UU Standar Tenaga Kerja. Menurut kalangan hukum, jika status pekerja diakui, kemungkinan besar tuntutan akan meluas hingga ke gugatan uang pesangon. Kim Sun-ok, Ketua Cabang Coway Cody/Codoc dari Serikat Pekerja Layanan Komunikasi dan Peralatan Rumah Tangga, mengatakan, "Kami memutuskan untuk mengumpulkan penggugat dan mengajukan gugatan karena yakin bahwa status hukum yang terjamin diperlukan untuk memperbaiki perlakuan terhadap pekerja kunjungan lapangan secara mendasar."
Coway menjelaskan bahwa mereka telah mematuhi kesepakatan kerja yang dibuat berdasarkan putusan Mahkamah Agung tahun 2012 yang menyatakan bahwa Cody dan Codoc bukanlah pekerja menurut UU Standar Tenaga Kerja. Pihak Coway menyatakan, "Seperti yang telah dikonfirmasi berkali-kali melalui putusan Mahkamah Agung, mereka adalah tenaga penjual lapangan (penerima penghasilan profesi bebas) yang menerima komisi atas tugas penjualan dan pemeriksaan, sehingga sistem atau standar yang sama dengan pekerja umum tidak berlaku. Kami secara setia mengikuti keputusan pengadilan dan akan berupaya menciptakan skema saling menguntungkan dengan para pekerja kunjungan lapangan."
Digugat oleh Departemen Tenaga Kerja AS, Akankah Hasil Putusan Berdampak di Dalam Negeri?
Coway, yang sedang memperluas jangkauannya ke pasar global termasuk Amerika Serikat, Thailand, Indonesia, dan Vietnam, baru-baru ini menghadapi kesulitan karena anak perusahaannya di AS digugat oleh Departemen Tenaga Kerja AS. Pada tanggal 24 bulan lalu (waktu setempat), Departemen Tenaga Kerja AS menyatakan telah menggugat Coway USA karena melanggar Undang-Undang Standar Perburuhan Adil (FLSA) dengan tuduhan tidak membayar upah lembur kepada lebih dari 180 karyawan. Coway USA adalah anak perusahaan yang berlokasi di California, dan kasus ini telah diajukan ke Pengadilan Distrik Pusat California.
Departemen Tenaga Kerja AS menilai Coway telah memanipulasi jam kerja dan sengaja mengurangi upah, sehingga menuntut pembayaran upah lembur yang belum dibayar sebesar ratusan ribu dolar beserta kompensasi kerusakan dengan jumlah yang setara. Mereka juga menyatakan bahwa upah yang layak tidak dibayarkan untuk waktu yang dihabiskan karyawan saat menelepon pelanggan, memuat produk, bepergian, mengambil stok, serta menghadiri pelatihan wajib.
Hal ini diketahui mencuat saat Departemen Tenaga Kerja AS melakukan investigasi untuk memahami kondisi kerja di Coway USA, di tengah proses para Cody di wilayah LA—yang berstatus 'pebisnis independen'—telah berusaha membentuk serikat pekerja lokal selama sekitar dua tahun terakhir. Coway membantah bahwa pemalsuan catatan kerja dan ketidakbayaran upah lembur di anak perusahaan AS adalah tidak benar. Pihak Coway mengatakan, "Perusahaan telah membayar upah lembur berdasarkan catatan kerja yang dibuat melalui prosedur verifikasi jam kerja aktual karyawan sendiri. Kami memiliki keinginan kuat untuk menyelesaikannya dan saat ini sedang berdiskusi dengan Departemen Tenaga Kerja AS untuk menetapkan standar upah lembur yang rasional tanpa perbedaan pendapat, serta melakukan upaya terbaik untuk mencapai kesepakatan secepat mungkin."
Meskipun tidak ada hubungan langsung dengan tenaga kerja di dalam negeri, jika kewajiban kompensasi ditetapkan untuk tugas-tugas yang selama ini dianggap tidak perlu dibayar di anak perusahaan luar negeri, hal tersebut dapat menjadi dasar tuntutan perbaikan perlakuan kerja di dalam negeri. Serikat pekerja yang mengajukan gugatan sebulan lalu kini mulai memperluas ruang lingkup kegiatan mereka ke Majelis Nasional dan tempat lainnya. Mereka dijadwalkan hadir dalam audit negara sebagai saksi untuk memberikan kesaksian mengenai masalah upah rendah yang rata-rata hanya 1,3 juta won per bulan setelah dikurangi biaya operasional.
Kim Jong-jin, peneliti di Institut Masyarakat Perburuhan Korea, menyatakan, "Keputusan pengadilan tidak bersifat permanen dan mencerminkan konfigurasi sosial serta situasi yang ada. Dampak dari gugatan status pekerja di dalam negeri dan gugatan upah lembur di anak perusahaan AS tampaknya tidak akan kecil."