[비즈한국] Meskipun pemerintah telah berupaya melakukan inovasi manajemen pada Saemaul Geumgo setelah mengalami krisis penarikan dana besar-besaran (bank run) tahun lalu, insiden dan kecelakaan di kantor-kantor cabang lokal terus terjadi tahun ini. Selain perilaku menyimpang dari para pegawai, terdapat banyak pula kantor cabang yang mengalami kesulitan keuangan dan menerima tindakan perbaikan manajemen. Di tengah upaya Saemaul Geumgo Pusat yang baru saja memperkenalkan pedoman pengendalian internal serta langkah Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan untuk memperkuat pengawasan melalui revisi undang-undang, publik kini menanti apakah langkah-langkah ini akan memberikan dampak perbaikan yang nyata.
Saemaul Geumgo Pusat mengungkapkan status manajemen setiap kantor cabang melalui pengumuman rutin setiap semester. Pengumuman mendadak juga dilakukan ketika terjadi masalah manajemen yang signifikan atau ketika sanksi dijatuhkan akibat sebuah insiden di masing-masing kantor cabang. Melalui pengumuman mendadak ini, anggota koperasi dapat menilai situasi masing-masing kantor cabang bahkan sebelum laporan rutin diterbitkan.
Berdasarkan pemeriksaan terhadap pengumuman mendadak yang diposting di kantor pusat dari 1 Juli hingga 4 Oktober tahun ini, ditemukan bahwa dari 26 kantor cabang yang menerima sanksi akibat perilaku menyimpang pegawai pada kuartal ke-3 (berdasarkan tanggal kejadian), 15 di antaranya mengalami lebih dari dua insiden atau kecelakaan. Jenis perilaku menyimpang yang terjadi pun beragam, mulai dari pelanggaran batas pinjaman untuk nasabah yang sama, perundungan di tempat kerja, pinjaman tanpa jaminan dan pinjaman preferensial, transaksi pribadi pegawai, hingga penggelapan. Hal ini memicu kritik bahwa sistem pengendalian internal di kantor-kantor cabang lokal sangat lemah.
Pada kantor cabang A di Busan yang melaporkan insiden pada 1 Juli, ditemukan pelanggaran kewajiban integritas karyawan, pinjaman preferensial, transaksi fiktif, ketidakwajaran dalam pemrosesan slip, dan pelanggaran batas pinjaman nasabah yang sama, yang mengakibatkan 1 eksekutif ditegur, 1 karyawan diberhentikan dengan sanksi disiplin, dan 2 karyawan dikenai sanksi pemotongan gaji.
Di kantor cabang B di Gyeonggi-do, terjadi insiden seperti pembayaran komisi perekrutan kepada broker pinjaman, pinjaman melebihi batas, pinjaman dengan jaminan yang tidak memenuhi syarat, ketidakwajaran dalam penanganan pinjaman konstruksi, dan pinjaman yang melampaui batas nasabah yang sama. Akibat insiden yang dilaporkan pada 3 Juli ini, 1 eksekutif ditegur, 3 karyawan diskors, dan 6 karyawan dikenai pemotongan gaji.
Bahkan ada kasus di mana seorang eksekutif menerima sanksi tertinggi, yaitu 'pemecatan'. Di kantor cabang C di Gyeonggi-do, terjadi insiden seperti pelanggaran batas pinjaman nasabah yang sama, penanganan pinjaman konstruksi yang tidak wajar, keterlambatan akuisisi jaminan susulan, perintah kerja yang tidak adil, penerimaan uang, dan pembuatan kontrak jasa fiktif terkait pembelian kantor cabang. Akibatnya, 1 eksekutif dipecat, 1 karyawan diberhentikan secara disipliner, 4 karyawan diskors, dan 2 karyawan dikenai sanksi pemotongan gaji.
Pada kantor cabang D di Gyeongsangbuk-do yang melaporkan insiden pada 23 September, seorang eksekutif dikenai sanksi penangguhan tugas selama 1 bulan karena melanggar larangan rangkap jabatan, menghalangi pemeriksaan pusat, dan menerima tunjangan rekrutmen asuransi, namun eksekutif tersebut telah mengundurkan diri pada bulan Agustus. Secara khusus, kantor cabang D menerima rekomendasi perbaikan manajemen dalam penilaian status manajemen bulan September dengan peringkat keseluruhan 3 dan peringkat kesehatan aset 4, sehingga kekhawatiran mengenai ketidakstabilan manajemen sangat besar.
Selain itu, kantor-kantor cabang yang hanya menerima sanksi atas satu insiden tunggal juga melaporkan berbagai perilaku menyimpang lainnya, mulai dari pelanggaran batas pinjaman nasabah yang sama, kegagalan pelaporan transaksi tunai bernilai besar (CTR), transaksi pribadi antara pegawai dan anggota, pengiriman dana tanpa dasar dan penggelapan, akuisisi jaminan barang terlarang, hingga pemalsuan slip (ketidakwajaran dalam tugas pembayaran simpanan).
Karena insiden dan kecelakaan terus terjadi di kantor-kantor lokal, kantor pusat memperkenalkan panduan kerja untuk memperkuat pengendalian internal pada bulan Oktober. 'Panduan Kerja Pencegahan Kecelakaan Saemaul Geumgo' yang disusun bersama Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan ini menganalisis kasus-kasus kecelakaan yang terjadi di Saemaul Geumgo selama periode 2021-2023, serta mencakup poin-poin yang wajib diperiksa oleh pegawai di empat bidang utama: pinjaman, simpanan/manajemen kas, pengendalian internal/manajemen organisasi, dan lainnya.
Panduan ini berfokus pada memperjelas tanggung jawab saat terjadi insiden terkait pengendalian internal. Kewajiban pemeriksaan bagi penanggung jawab seperti ketua yayasan diperkuat, dan daftar periksa pencegahan kecelakaan bagi manajer diperkenalkan. Untuk mencegah kecelakaan pinjaman, daftar periksa dibuat berdasarkan jenis pinjaman, serta prosedur penilaian jaminan dan pemeriksaan pinjaman diperketat. Untuk mencegah penggelapan kas, setiap kantor cabang diwajibkan memeriksa kas di brankas dan mesin ATM secara mendadak setidaknya dua kali dalam sebulan.
Pusat berencana memberikan sanksi kepada kantor cabang lokal yang tidak mematuhi panduan kerja pengendalian internal selama pemeriksaan rutin. Selain itu, pegawai yang tidak mematuhinya akan dianggap melakukan kelalaian pengendalian internal yang serius dan akan diberi tindakan tegas. Seorang pejabat pusat menjelaskan, "Dalam peraturan lama, kriteria untuk menilai tanggung jawab manajer saat terjadi kecelakaan masih ambigu. Dengan diperkenalkannya panduan kerja ini, kami akan memeriksa secara menyeluruh apakah tingkat manajer telah melakukan pencegahan kecelakaan dengan benar."
Ketika ditanya apakah kantor cabang individu yang beroperasi dalam bentuk koperasi akan mematuhi panduan kerja tersebut, pejabat tersebut menjawab, "Karena panduan ini juga merupakan peraturan internal yang dibuat oleh kantor pusat, akan menjadi masalah jika kantor cabang tidak mematuhinya. Meskipun sulit untuk mencegah kecelakaan sepenuhnya, ini adalah langkah untuk memperkuat pengendalian internal agar insiden yang tidak menyenangkan tidak terulang kembali."
Sementara itu, kalangan politik juga memberikan perhatian pada kecelakaan keuangan di Saemaul Geumgo. Menurut kantor anggota parlemen dari Partai Demokrat, Yang Bu-nam, jumlah kecelakaan keuangan yang terjadi di Saemaul Geumgo di seluruh negeri dari tahun 2019 hingga Agustus 2024 mencapai 68 kasus, dengan nilai sekitar 42,9 miliar won. Berdasarkan jenisnya, penggelapan adalah yang terbanyak dengan 52 kasus, diikuti oleh pelanggaran kepercayaan (8 kasus), penipuan (6 kasus), dan penyuapan (2 kasus). Anggota parlemen Yang menyatakan, "Kecelakaan keuangan yang terus terjadi bahkan setelah pengumuman rencana inovasi manajemen adalah bukti bahwa sistem pengawasan Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan masih kurang. Pemerintah harus menganggap saat ini sebagai waktu yang krusial (golden time) dan berupaya memperkuat manajemen, pengawasan, serta pengendalian internal Saemaul Geumgo."
Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan, sebagai lembaga pengawas Saemaul Geumgo, sedang melakukan penguatan pengawasan melalui revisi undang-undang. Kementerian menyusun rencana inovasi manajemen Saemaul Geumgo pada November 2023 dan melaksanakannya secara bertahap. Rencana inovasi ini terdiri dari 10 tugas utama di 3 bidang besar, yaitu inovasi tata kelola dan manajemen, penguatan kesehatan dan sistem pengawasan, serta rasionalisasi struktur manajemen koperasi dan penguatan perlindungan nasabah, dengan total 72 tugas rinci.
Pada 30 September, revisi peraturan pelaksana Undang-Undang Saemaul Geumgo telah disetujui dalam rapat kabinet, yang berfokus pada penguatan transparansi dan keadilan dalam penunjukan eksekutif utama kantor pusat, penguatan kualifikasi komite pengawas dan audit kantor pusat, peningkatan stabilitas pengelolaan dana Saemaul Geumgo, serta pemastian likuiditas koperasi jika terjadi keadaan darurat seperti penarikan dana massal.
Mei lalu, draf revisi standar pengawasan Saemaul Geumgo diumumkan secara administratif untuk memperkuat kesehatan koperasi. Isinya adalah mempersingkat batas waktu penyerahan dan jangka waktu pelaksanaan rencana perbaikan manajemen, serta membentuk aturan baru untuk memberikan sanksi jika terjadi pelanggaran terhadap peraturan kesehatan manajemen. Seorang pejabat Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan menyampaikan, "Sebagian dari draf revisi standar pengawasan telah dialihkan menjadi peraturan pelaksana dan saat ini sedang ditinjau oleh Kementerian Legislasi. Revisi ini diharapkan dapat diberlakukan dalam tahun ini."