[비즈한국] Perusahaan pertahanan skala kecil dan menengah yang memiliki teknologi unggul kini sulit untuk masuk ke pasar pertahanan akibat 'Standar Penilaian Proposal Sistem Senjata'. Hal ini dikarenakan standar penilaian yang ada dibuat lebih menguntungkan bagi perusahaan besar (konglomerat), meskipun perusahaan skala kecil memiliki teknologi yang telah dipatenkan.
Para ahli menyarankan bahwa agar ekosistem industri pertahanan menjadi sehat, standar penilaian proposal sistem senjata saat ini harus diubah, dan partisipasi perusahaan besar harus dibatasi untuk proyek-proyek dengan anggaran di bawah 10 miliar won, seperti sistem teknologi informasi dan komunikasi.
Perusahaan A, yang diakui memiliki teknologi jaringan nirkabel mutakhir yang diperlukan untuk menerapkan sistem gabungan berawak dan nirawak, baru-baru ini harus menelan pil pahit karena kalah bersaing dengan perusahaan besar dalam memenangkan proyek.
Perusahaan A merancang proyek berbasis teknologi dan menjadi pihak pertama yang mengusulkannya kepada militer sebagai proyek penelitian dan pengembangan cepat. Selain Perusahaan A, tidak ada perusahaan domestik lain yang secara praktis mengomersialkan teknologi ini, namun informasi tersebut bocor selama proses pengajuan, sehingga perusahaan besar pun ikut masuk. Akhirnya, Perusahaan A tersingkir dari pemilihan proyek. Dalam tender proyek selanjutnya, mereka juga gagal memenangkan kontrak karena skor penilaian proposal mereka tertinggal lebih dari 8 poin di belakang dua perusahaan besar lainnya.
Perusahaan A tidak masuk dalam daftar perusahaan yang layak diajak negosiasi karena menerima skor di bawah 80% dalam penilaian teknologi. Mereka mempertanyakan mengapa perusahaan yang bahkan sudah mengirimkan produk bisa memiliki skor teknologi yang lebih rendah dibandingkan perusahaan yang hanya mengajukan kemungkinan penelitian dan pengembangan. Namun, mereka hanya mendapat jawaban bahwa penilaian teknologi adalah 'wewenang juri penilai'. Saat ini, Perusahaan A justru mendapatkan penilaian tinggi di luar negeri dan sedang bersaing ketat dengan negara-negara maju untuk mendapatkan kontrak.
Industri mengatakan bahwa perusahaan kecil dan menengah tidak dapat bersaing dengan perusahaan besar karena standar penilaian proposal sistem senjata. Seorang pejabat industri menjelaskan, "Dari 24 item penilaian kemampuan teknis dalam proposal, 11 item merugikan perusahaan kecil dan menengah. Ini adalah struktur di mana perbedaan 0,5 poin per item saja bisa membuat ketertinggalan hingga 5,5 poin." Mengingat sifat hasil tender yang bisa ditentukan hanya dengan perbedaan angka di belakang koma, selisih 5,5 poin adalah hal yang fatal.
Faktanya, perusahaan kecil dan menengah kesulitan bersaing dengan perusahaan besar karena tidak memiliki tenaga kerja yang cukup untuk menyusun proposal. Seorang perwakilan perusahaan kecil dan menengah menjelaskan, "Perusahaan besar memiliki banyak staf manajemen selain staf yang berpartisipasi dalam pengembangan atau produksi massal. Meskipun perusahaan kecil memiliki teknologi yang dipatenkan, proposal perusahaan besar terlihat lebih menonjol. Perusahaan besar mengisi proposal dengan banyak catatan proyek, meskipun tidak relevan, dan mengemas proposal dengan sangat baik. Tampaknya juri penilai sangat memperhatikan hal-hal tersebut."
Saat ini, metode penilaian proposal terdiri dari tiga bagian: penilaian kemampuan teknis (80 poin), penilaian biaya (20 poin), dan penilaian bonus/pengurangan poin. Diketahui bahwa dalam menilai kemampuan teknis, banyak aspek kualitatif yang dinilai berdasarkan ukuran perusahaan daripada kemampuan aktual dalam pengembangan dan produksi produk akhir, sehingga hal ini menguntungkan perusahaan besar.
Para perwakilan perusahaan kecil dan menengah juga mengklaim bahwa juri penilai melakukan penilaian kualitatif yang menguntungkan perusahaan besar, bukan penilaian kuantitatif. Diketahui bahwa pihak Defense Acquisition Program Administration (DAPA) juga setuju bahwa metode penilaian proposal perlu diperbaiki.
Para ahli menekankan bahwa standar penilaian proposal sistem senjata saat ini harus diubah menjadi penilaian kuantitatif yang berorientasi pada 'teknologi'. Seorang profesor jurusan pertahanan menjelaskan, "Bobot untuk penyajian teknologi inti yang diperlukan untuk produk dan rencana pengembangan produk harus ditingkatkan dalam item penilaian. DAPA juga harus secara aktif mengadopsi sistem yang bertujuan mendukung perusahaan kecil dan menengah dari kementerian lain seperti Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi atau Kementerian UKM dan Startup. Perlu adanya pembatasan bagi partisipasi perusahaan besar untuk proyek di bawah 10 miliar won."
Faktanya, Undang-Undang Promosi Industri Perangkat Lunak saat ini membatasi partisipasi perusahaan layanan IT (perusahaan besar) yang termasuk dalam kelompok perusahaan dengan batasan investasi silang dalam proyek publik, guna mendukung pertumbuhan perusahaan menengah dan kecil.