[비즈한국] Di tengah meningkatnya dampak sosial akibat kejahatan seksual 'deepfake' skala besar, Majelis Nasional (Parlemen Korea) bergegas mengeluarkan berbagai rancangan undang-undang. Di bawah hukum yang berlaku saat ini, konten sintetis deepfake memiliki hukuman yang lebih ringan dibandingkan dengan rekaman ilegal, dan karena tidak dapat dihukum jika tidak ditujukan untuk penyebaran, hal ini menciptakan celah hukum dalam penanganan kejahatan. Seiring dengan menguatnya tuntutan untuk memperketat aturan hukuman, parlemen pun mulai mengambil tindakan, namun ada kritik yang menyatakan bahwa efektivitas legislasi ini dalam mengisi kekosongan regulasi masih perlu dibuktikan.
Lebih dari 50 Rancangan Undang-Undang Muncul Setelah Skandal Kejahatan Seksual 'Deepfake' Telegram Terbongkar
Di tengah meluasnya korban kejahatan seksual konten sintetis ilegal berbasis deepfake yang tidak hanya menjangkau kampus-kampus di seluruh negeri tetapi juga sekolah dasar, menengah, atas, hingga militer, pengajuan rancangan undang-undang terkait di parlemen pun membanjir. Berdasarkan analisis Sistem Informasi Legislatif Majelis Nasional, terdapat total 54 rancangan undang-undang terkait yang diajukan sejak akhir bulan lalu ketika skandal kejahatan seksual deepfake skala besar mencuat hingga saat ini. Dari jumlah tersebut, 35 di antaranya secara eksplisit mencantumkan 'deepfake' dalam alasan pengajuan dan isi pokok undang-undang.
Selama sekitar 4 minggu, parlemen telah berupaya keras untuk menyiapkan langkah-langkah penanggulangan konten sintetis ilegal. Dari 54 RUU terkait yang diunggah ke Sistem Informasi Legislatif Majelis Nasional antara tanggal 27 bulan lalu hingga 20 September, sekitar separuhnya adalah 'Amandemen UU Hukuman Kekerasan Seksual' (25 kasus). Isinya didominasi oleh perluasan cakupan hukuman untuk mencakup pembuatan, kepemilikan, pembelian, atau penayangan konten seksual palsu—meskipun tanpa tujuan penyebaran—serta peningkatan hukuman pidana bagi para pelaku. Beberapa poin yang diusulkan dalam RUU individu meliputi: △hukuman pemberatan untuk tindakan berulang (RUU perwakilan Anggota Hwang Myung-sun) △penyediaan dasar hukum untuk 'penyamaran identitas dan investigasi identitas tersembunyi' dalam kejahatan seksual digital terhadap orang dewasa (RUU perwakilan Anggota Cho Eun-hee) △pembentukan 'sistem perintah pelestarian' yang memungkinkan lembaga penegak hukum untuk menghapus atau menyimpan langsung konten korban (RUU perwakilan Anggota Park Eun-jung).
Sebanyak 3 kasus 'Amandemen UU Pencegahan Kekerasan Seksual' yang berfokus pada penguatan dukungan bagi korban di tingkat nasional juga telah diajukan. Meskipun di bawah hukum saat ini dukungan bagi korban ditangani oleh 'Pusat Dukungan Korban Kejahatan Seksual Digital', langkah ini dirancang dengan mempertimbangkan ketiadaan dasar hukum untuk mendukung penghapusan konten rekaman ilegal dan konten sintetis.
RUU lain yang diajukan secara beruntun mencakup 'Amandemen UU Jaringan Informasi dan Komunikasi' (11 kasus) untuk memperbaiki struktur distribusi, dan 'Amandemen UU Perlindungan Anak dan Remaja' (8 kasus) yang memperketat aturan hukuman untuk ancaman dan pemaksaan yang menggunakan konten eksploitasi seksual anak dan remaja. Selain itu, ada pula upaya legislasi untuk 'UU Dukungan Guru' yang mengatur perlindungan guru termasuk penghapusan konten video (1 kasus), 'UU Percepatan Litigasi' untuk biaya pengobatan dan ganti rugi (2 kasus), serta amandemen 'UU Pencegahan Kekerasan Sekolah' (1 kasus), 'UU Masa Percobaan' (1 kasus), dan 'UU Komisi Penyiaran dan Komunikasi' (1 kasus).
"Harus Dihukum Meski Tanpa Tujuan Penyebaran", Bagaimana Menjamin Efektivitas UU Pencegahan Deepfake?
Jika dilihat dari waktu pengajuannya, selama minggu pertama setelah kasus mencuat, fokus utamanya adalah pada pengetatan hukuman bagi individu yang terlibat dalam kejahatan, namun kini terlihat ada upaya untuk mengajukan alternatif rinci yang dapat diterapkan pada lingkungan platform, dunia pendidikan, dan lainnya.
Berbeda dengan konten ilegal yang direkam secara langsung, konten video yang disintesis secara palsu saat ini tidak termasuk dalam subjek hukuman di bawah UU Hukuman Kekerasan Seksual yang berlaku. Perbedaan aturan antara konten rekaman asli dan konten sintetis ini telah menciptakan kekosongan hukum. Mengingat seriusnya kasus di mana lebih dari 200.000 orang berpartisipasi dalam saluran berbagi konten eksploitasi seksual untuk mengolok-olok orang lain, dan adanya transaksi uang terkait konten sintetis ilegal, maka legislasi untuk mengatasi keterbatasan hukum yang ada saat ini sangatlah penting. Para ahli menjelaskan bahwa sekadar memperberat hukuman tidak akan menyelesaikan masalah secara mendasar. Heo Min-sook, penasihat legislatif di Layanan Penelitian Legislatif Majelis Nasional, menekankan, "Tahun lalu terdapat 240.000 permintaan dukungan penghapusan terkait kasus deepfake, namun jumlah penuntutan hanya sekitar 100 kasus. Mengingat lebih dari separuhnya dijatuhi hukuman percobaan, lebih tepat untuk menentukan hukuman minimum daripada sekadar memperberat hukuman," tambahnya, "Jika syarat 'tujuan penyebaran' yang sulit dibuktikan tetap dipertahankan dalam aturan hukuman, maka sanksi yang efektif tidak akan mungkin tercapai. Prinsip 'pembuatan yang bertentangan dengan kehendak pihak terkait harus dihukum' harus ditegakkan terlebih dahulu."
Kritik juga muncul bahwa kecenderungan politik untuk hanya menaruh perhatian sesaat setelah kasus besar meledak, namun kemudian melambat dalam meloloskan RUU, harus segera diakhiri. Lee Yoon-ho, profesor kehormatan Departemen Kepolisian di Korea Cyber University, menunjukkan, "Tanpa konsumsi, tidak akan ada pasokan konten sintetis ilegal. Masalah ini hanya bisa diselesaikan jika konsumen juga dihukum berat, tidak hanya pembuat dan penyebarnya." Ia menambahkan, "Parlemen saat ini mengeluarkan banyak RUU karena tidak bisa mengabaikan sentimen publik, namun sering kali RUU tidak lolos ketika perhatian terhadap masalah tersebut menurun. Partai penguasa dan oposisi harus mencapai kesepakatan untuk menciptakan rancangan yang tepat dan bekerja sama untuk meloloskannya."
Fakta yang menyakitkan adalah sebagian besar RUU yang diajukan kali ini merupakan RUU yang sebelumnya kadaluwarsa karena berakhirnya masa jabatan pada Majelis Nasional ke-21. Aturan hukuman untuk kepemilikan, pembelian, penayangan, atau penyimpanan konten video palsu sebenarnya sudah dibahas selama diskusi UU Pencegahan N-th Room pada tahun 2020, namun tidak dimasukkan dalam amandemen. Dalam diskusi darurat yang diselenggarakan oleh Komite Sains, Teknologi, Informasi, Penyiaran, dan Komunikasi Majelis Nasional, yang membawahi masalah kejahatan seksual deepfake, kritik tajam muncul terkait hal ini. Pandangannya adalah bahwa yang diperlukan bukanlah 'legislasi instan', melainkan pemeriksaan terhadap efektivitas RUU tersebut.
Kim Myung-ju, seorang profesor di Fakultas Perlindungan Informasi, Seoul Women's University, menunjukkan pentingnya pendidikan terkait, dengan menyatakan bahwa pendidikan Kecerdasan Buatan (AI) bagi anak-anak dan remaja selama ini hampir tidak ada. Profesor Kim menekankan, "Melalui pendidikan etika digital dan AI, anak-anak dan remaja harus disadarkan bahwa AI adalah teknologi masa kini agar niat jahat dapat dihilangkan," dan menambahkan, "Untuk memberantas kejahatan seksual deepfake, tanggung jawab harus dibebankan tidak hanya kepada pembuat dan penyebar konten eksploitasi seksual, tetapi juga kepada platform yang digunakan sebagai jalur penyebaran."
Penasihat legislatif Heo Min-sook berkata, "Polisi selama ini menyebutkan keterbatasan seperti masalah kerja sama dengan platform luar negeri dan kurangnya wewenang. Jika polisi secara aktif meminta legislasi mengenai hal-hal yang menjadi hambatan dalam investigasi kejahatan seksual digital, dan Komisi Standar Komunikasi Korea (KCSC) serta parlemen bekerja sama untuk menetapkan prinsip-prinsip, maka langkah pemberantasan yang kuat dapat diciptakan."