[비즈한국] Menyusul defisit pajak sebesar 56 triliun won tahun lalu, muncul proyeksi bahwa defisit skala besar akan kembali terjadi tahun ini. Hal ini memicu kekhawatiran terhadap estimasi pendapatan pajak yang disusun pemerintah saat menyusun anggaran. Anggaran dibuat dengan menyeimbangkan pengeluaran dan pendapatan negara, namun pendapatan pajak setiap tahunnya tidak pernah akurat. Mengingat kesalahan estimasi pajak yang semakin besar dan defisit yang signifikan di bawah pemerintahan Yoon Suk-yeol, muncul kritik bahwa target stabilitas fiskal yang selama ini ditekankan pemerintah bisa gagal tercapai.
Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Ekonomi dan Keuangan Choi Sang-mok, dalam sesi tanya jawab kebijakan komprehensif Komite Anggaran dan Akun Nasional pada tanggal 2, menanggapi pertanyaan anggota parlemen dari Partai Demokrat Kim Young-hwan mengenai kemungkinan terjadinya "kebocoran pajak" sebesar 32 triliun won tahun ini dengan mengatakan, "Jika trennya terus seperti ini, memang demikian." Pemimpin yang bertanggung jawab atas keuangan negara ini mengakui kemungkinan terjadinya defisit pajak selama dua tahun berturut-turut. Pemerintah memproyeksikan dapat mengumpulkan pajak sebesar 367,3 triliun won tahun ini, namun hingga bulan Juli, pajak yang terkumpul hanya mencapai 208,8 triliun won, turun 8,8 triliun won dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Jika tren ini berlanjut, potensi kekurangan sebesar 32 triliun won akan terjadi, dan Wakil PM Choi sendiri telah mengakuinya. Masalahnya adalah kesenjangan antara pendapatan pajak yang diperkirakan pemerintah dan pendapatan aktual terus terjadi dan bahkan semakin melebar setiap tahun.
Menurut Kementerian Ekonomi dan Keuangan dan pihak lainnya, rata-rata tingkat kesalahan antara prediksi pendapatan pajak dalam anggaran pemerintah dan pendapatan aktual selama lima tahun dari 2006 hingga 2010 adalah 3,46%. Dalam periode lima tahun tersebut, prediksi pendapatan pajak tahun 2007 adalah 147,3 triliun won, namun pendapatan aktualnya 14,2 triliun won lebih tinggi, yaitu 161,5 triliun won, dengan tingkat kesalahan tertinggi sebesar 9,6%. Tahun dengan tingkat kesalahan terkecil adalah 2009, di mana pendapatan pajak meningkat 500 miliar won dari prediksi (164 triliun won) menjadi 164,5 triliun won, dengan tingkat kesalahan 0,3%.
Hal yang melegakan adalah bahwa pendapatan pajak antara tahun 2006-2010 semuanya meningkat melampaui prediksi. Selama lima tahun dari 2011 hingga 2015, rata-rata tingkat kesalahan adalah 2,78%, lebih kecil dibandingkan lima tahun sebelumnya. Namun, kecuali tahun 2011 dan 2015, terjadi situasi defisit di mana pendapatan pajak lebih rendah dari prediksi selama tiga tahun berturut-turut, yaitu 2012-2014. Khususnya pada tahun 2014, pendapatan pajak hanya mencapai 205,5 triliun won, lebih rendah 11 triliun won dari prediksi (216,5 triliun won), dengan tingkat kesalahan sebesar 5,1%.
Tingkat kesalahan mulai meningkat secara bertahap setelah itu. Rata-rata tingkat kesalahan pendapatan pajak periode 2016-2020 melebar menjadi 4,40%. Meskipun cukup melegakan bahwa selama empat dari lima tahun tersebut kesalahan bernilai positif (surplus), kekhawatiran mulai muncul mengenai apakah sistem proyeksi pemerintah memiliki masalah karena kesalahan tersebut terus meluas. Pada tahun 2018, pendapatan pajak tercatat sebesar 293,6 triliun won, meningkat 25,5 triliun won dari prediksi (268,1 triliun won), dengan tingkat kesalahan mencapai 9,5%. Pada tahun 2019, pendapatan yang terkumpul hanya 293,5 triliun won, turun 1,3 triliun won dari prediksi (294,8 triliun won), sehingga terjadi defisit.
Tingkat kesalahan meningkat tajam sejak tahun 2021. Rata-rata tingkat kesalahan pendapatan pajak selama tiga tahun dari 2021 hingga 2023 mencapai 7,93%. Jika pendapatan pajak tahun ini, seperti yang diakui Wakil PM Choi, kekurangan 32 triliun won dari anggaran awal, maka rata-rata tingkat kesalahan untuk periode 2021-2024 akan menjadi 8,38%, yang berarti dua kali lipat dibandingkan lima tahun sebelumnya. Masalah yang lebih besar terletak pada fakta bahwa defisit pajak terus terjadi di bawah pemerintahan Yoon Suk-yeol. Pada tahun 2021, tahun terakhir pemerintahan Moon Jae-in, pendapatan pajak mencapai 344,1 triliun won, meningkat 29,8 triliun won dibandingkan prediksi (314,3 triliun won), dengan tingkat kesalahan sebesar 9,5%.
Sebaliknya, pada tahun 2022, tahun pertama pemerintahan Yoon Suk-yeol, pendapatan pajak tercatat sebesar 395,9 triliun won, 700 miliar won lebih rendah dari prediksi (396,6 triliun won) (tingkat kesalahan 0,2%). Kemudian pada tahun 2023, pendapatan pajak hanya mencapai 344,1 triliun won, lebih rendah 56,4 triliun won dari prediksi (400,5 triliun won) (tingkat kesalahan 14,1%).
Khususnya, tingkat kesalahan pendapatan pajak tahun lalu adalah yang tertinggi sejak statistik terkait mulai dicatat pada tahun 2004. Tahun ini, pemerintah telah menetapkan target pendapatan pajak sebesar 362,3 triliun won, jauh lebih rendah dari tahun lalu, namun target ini pun diprediksi tidak akan tercapai. Jika benar terjadi defisit pajak sebesar 32 triliun won seperti kata Wakil PM Choi, tingkat kesalahannya akan mencapai 9,7%. Ini akan menjadi tingkat kesalahan terbesar kedua setelah tahun lalu.