[비즈한국] Amandemen Undang-Undang Transaksi Keuangan Elektronik (UU Transaksi Keuangan) untuk mencegah terulangnya insiden 'Merge Point ke-2' akan mulai berlaku pada 15 September. Amandemen ini mencakup langkah-langkah untuk mengatasi celah regulasi, seperti memperluas cakupan pengawasan terhadap bisnis prabayar dan mewajibkan perlindungan saldo prabayar pengguna. Namun, para korban Merge Point yang menjadi latar belakang lahirnya undang-undang ini masih terus berjuang. Sebagian korban bahkan belum menerima kompensasi meski telah memenangkan gugatan setelah persidangan yang panjang.
Pada tanggal 3 September, amandemen peraturan pelaksanaan UU Transaksi Keuangan telah disetujui dalam rapat kabinet. Peraturan tersebut menetapkan kewajiban perlindungan saldo prabayar, yang mengharuskan penyedia jasa prabayar untuk mengelola seluruh saldo (100% atau lebih) milik pengguna secara terpisah. Saldo prabayar di sini merujuk pada jumlah uang yang dibayarkan kepada penyedia jasa prabayar sebagai imbalan atas alat pembayaran elektronik prabayar seperti poin.
Berdasarkan peraturan pelaksanaan tersebut, penyedia jasa prabayar wajib mengelola saldo prabayar secara terpisah melalui mekanisme perwalian, deposito, atau asuransi penjaminan pembayaran, serta mencegah potensi kerugian yang timbul dari pengelolaan dana, seperti dengan membeli obligasi negara atau menyimpannya di bank/kantor pos. Cakupan pengelolaan terpisah ini juga mencakup jumlah diskon yang diterbitkan untuk pengguna atau poin akumulasi. Jika penyedia jasa prabayar mengalami kebangkrutan, lembaga pengelola harus menerima informasi terkait dari penyedia tersebut untuk kemudian mengembalikan dana kepada pengguna.
Amandemen ini juga memperketat kualifikasi bagi penyedia jasa prabayar. Untuk membatasi penerbitan diskon berlebih pada saldo prabayar, penerbitan diskon dan pemberian poin hanya diizinkan bagi penyedia jasa prabayar yang memiliki rasio utang 200% atau kurang. Selain itu, untuk memperluas cakupan pengawasan, syarat "barang atau jasa yang dapat dibeli dengan alat pembayaran elektronik prabayar minimal mencakup 2 jenis industri" telah dihapus. Dengan demikian, voucher seluler seperti kupon kopi kini termasuk dalam alat pembayaran elektronik prabayar sehingga seluruh saldonya dapat dilindungi. Jika perusahaan menerbitkan alat pembayaran elektronik prabayar tanpa mendaftar meskipun diwajibkan oleh UU Transaksi Keuangan, mereka dapat dijatuhi hukuman penjara hingga 3 tahun atau denda maksimal 20 juta won.
Latar belakang di balik diperketatnya kualifikasi dan pengawasan terhadap penyedia jasa prabayar adalah insiden Merge Point. Merge Point mengumpulkan lebih dari 1 juta pengguna dengan menjual 'Merge Money', sebuah voucher yang menawarkan syarat luar biasa yaitu "diskon 20% tanpa syarat". Dengan voucher tersebut, pengguna dapat membeli barang dengan harga diskon di lebih dari 200 merek, termasuk supermarket, restoran, dan minimarket.
Namun, pada Agustus 2021, terungkap bahwa Merge Plus, operator Merge Point, kesulitan menjalankan bisnis karena akumulasi kerugian dan bahkan tidak terdaftar sebagai bisnis keuangan elektronik. Mereka hanya terdaftar sebagai 'bisnis penerbitan voucher', sehingga secara de facto beroperasi tanpa izin dan berhasil menghindari pantauan otoritas keuangan. Setelahnya, karena peraturan bahwa bisnis penerbitan voucher hanya boleh menyediakan layanan pembayaran untuk 1 jenis industri, Merge Point membatasi penggunaan di restoran, yang kemudian memicu insiden penarikan dana besar-besaran yang disebut 'Merge Run' (Merge Point + Bank Run).
Masalahnya, meskipun undang-undang telah direvisi akibat dampak insiden Merge Point, bantuan bagi para korban belum terselesaikan. Tiga tahun setelah insiden tersebut, gugatan ganti rugi terkait Merge Point masih terus berlangsung. Korban yang memenangkan gugatan setelah persidangan panjang pun ternyata belum menerima kompensasi.
Pada akhir Juli, 300 korban Merge Point memenangkan gugatan tingkat pertama atas gugatan ganti rugi terhadap Merge Plus. Pengadilan mengabulkan seluruh jumlah klaim individu dari para korban, namun menyatakan bahwa TMON dan WeMakePrice, yang menjual voucher Merge Point, tidak bertanggung jawab atas kerugian tersebut. Kasus ini merupakan gugatan yang didukung oleh Badan Konsumen Korea setelah mediasi sengketa kelompok gagal. Pada Juni 2022, Badan Konsumen mengeluarkan hasil mediasi yang menyatakan bahwa Merge Plus serta perantara/penjual bertanggung jawab atas ganti rugi, namun karena perusahaan menolak, mediasi tersebut gagal.
Meski menang di tingkat pertama, jalan masih panjang. Gugatan ganti rugi yang didukung Badan Konsumen diikuti oleh sekitar 1.500 dari 7.200 korban yang mengajukan mediasi sengketa kelompok. Gugatan dibagi menjadi 5 tim, dan baru satu tim yang mendapatkan hasil tingkat pertama. Empat tim lainnya masih menunggu putusan tingkat pertama, dan apakah tim yang menang dapat menerima kompensasi pun masih belum jelas.
Badan Konsumen yang mendukung biaya litigasi pun menunjukkan pandangan skeptis terhadap kompensasi. Menurut risalah rapat Komite Peninjau Dukungan Litigasi pada 29 Juli, Badan Konsumen memutuskan untuk tidak mendukung upaya hukum di tingkat banding untuk gugatan kelompok Merge Point. Hal ini diputuskan setelah mempertimbangkan efektivitas dan biaya. Dalam risalah tersebut, komite menyatakan, "Karena operator Merge Point tidak menanggapi gugatan tingkat pertama, kemungkinan besar hasil kemenangan bagi korban akan dipertahankan di tingkat kedua. Namun, kemungkinan eksekusi nyata terhadap mereka sangat rendah, sehingga urgensi dukungan litigasi menjadi rendah." Selain itu, mereka memprediksi bahwa putusan yang membebaskan pihak penjual/perantara seperti TMON dan WeMakePrice dari tanggung jawab akan sulit dibatalkan di tingkat banding.
Faktanya, 143 korban yang mengajukan gugatan ganti rugi kelompok pada September 2021, tepat setelah insiden terjadi, juga sebagian besar dipastikan belum menerima kompensasi. Meskipun mendapatkan putusan menang sebagian di tingkat pertama pada September 2023 (menang melawan Merge Point, kalah melawan pihak penjual), mereka kalah dalam prioritas hak tagih.
Di tengah situasi ini, aplikasi Merge Point yang telah bertransformasi menjadi pusat perbelanjaan juga berhenti beroperasi per 30 September, sehingga pengguna tidak memiliki cara lagi untuk menggunakan saldo prabayar mereka. Meskipun Merge Point menyatakan bahwa ini adalah 'penghentian sementara', kemungkinan operasional akan dimulai kembali sangat kecil karena manajemen saat ini sedang ditahan. Perusahaan menyatakan melalui pengumuman, "Meskipun segelintir staf bertahan tanpa gaji, kami memutuskan bahwa operasional tidak dapat dilanjutkan lagi. Tanggal mulai kembali belum diputuskan, dan karena tidak adanya pihak yang bertanggung jawab, sulit bagi kami memberikan jawaban terkait pengembalian dana."