[비즈한국] Proyek pembangunan kapal fregat kelas Ulsan Batch-IV unit 1 dan 2 terus mengalami kegagalan tender, yang membuat Angkatan Laut Korea Selatan semakin khawatir. Keterlambatan ini menghambat modernisasi kekuatan militer dan menyulitkan pemeliharaan kesiapan tempur. Industri pertahanan, yang saat ini tertekan oleh kenaikan biaya tenaga kerja, biaya operasional, dan inflasi, juga menyatakan keberatan untuk berpartisipasi dalam proyek ini karena total anggaran yang ditetapkan dianggap terlalu rendah.
Badan Program Akuisisi Pertahanan (DAPA) menyatakan pada tanggal 21 Agustus bahwa tender ulang untuk pembangunan kapal fregat Ulsan Batch-IV unit 1 dan 2 gagal karena tidak ada perusahaan yang mendaftar. Meskipun pendaftaran dibuka hingga tanggal 20, tidak ada satu pun perusahaan yang mengajukan diri. DAPA segera membuka kembali tender pada hari pengumuman, namun prospek partisipasi tetap tidak pasti.
Alasan utama perusahaan pertahanan enggan berpartisipasi adalah rendahnya total anggaran proyek. Saat ini, anggaran untuk pembangunan kapal Ulsan Batch-IV unit 1 dan 2 ditetapkan sebesar 757,5 miliar won. Dengan nilai kontrak yang rendah dan risiko kerugian yang sudah terlihat jelas, perusahaan sulit untuk mengambil risiko mengikuti proyek tersebut. Nilai proyek untuk dua kapal ini bahkan lebih kecil dibandingkan dengan nilai kontrak pembangunan kapal unit 5 dan 6 Batch-III (791,73 miliar won) yang disepakati pada November tahun lalu.
Para pelaku industri menilai bahwa kegagalan tender ini adalah situasi yang sudah dapat diprediksi. Pada bulan Mei lalu, proyek pembangunan kapal pendukung logistik (AOE-II) unit 2 juga sempat gagal tender satu kali. DAPA kemudian membuka tender ulang dan Hanwha Ocean menjadi satu-satunya peserta yang kemudian terpilih sebagai penawar utama. Pihak Hanwha Ocean menyatakan bahwa mereka berpartisipasi dalam tender tersebut dengan semangat 'mengabdi pada negara melalui bisnis' demi pertahanan nasional dan keamanan rakyat.
Perusahaan pertahanan mengeluhkan bahwa sulit untuk berpartisipasi dalam proyek yang diprediksi merugi di tengah situasi naiknya harga bahan baku kapal serta meningkatnya biaya tenaga kerja dan inflasi. Terlebih lagi, mereka harus melakukan investasi besar di awal untuk penelitian dan pengembangan yang dipimpin oleh perusahaan, namun pemulihan biaya tersebut tidaklah mudah.
Masalahnya adalah anggaran yang rendah kemungkinan besar akan terus menghambat proyek kapal di masa depan. Proyek pembangunan kapal selam Jangbogo-III Batch-II unit 3 juga menghadapi potensi keterlambatan operasional karena anggaran yang terbatas. Hal ini disebabkan oleh lamanya negosiasi harga dengan pemasok peralatan utama luar negeri, yang berpotensi menunda jadwal penyerahan.
Dilaporkan bahwa DAPA menjelaskan kepada para pemangku kepentingan industri bahwa masalahnya terletak pada 'total biaya proyek' yang ditetapkan rendah melalui kesepakatan dengan Kementerian Ekonomi dan Keuangan. Untuk meningkatkan anggaran proyek kapal sebesar lebih dari 20%, diperlukan tinjauan ulang kelayakan bisnis oleh Kementerian Ekonomi dan Keuangan. DAPA dikabarkan akan melakukan pembicaraan lebih lanjut dengan kementerian terkait mengenai anggaran proyek pembangunan unit 1 dan 2 Batch-IV tersebut.
Para ahli memperingatkan bahwa jika kegagalan tender terus berlanjut, hal ini akan mengganggu kekuatan militer dan menimbulkan risiko karena kapal-kapal lama harus terus dioperasikan. Kim Min-seok, seorang anggota Forum Pertahanan dan Keamanan Korea, menjelaskan, "Masalah mendasarnya adalah DAPA menerapkan verifikasi biaya yang ketat namun tetap memaksakan proyek dengan cara yang mengasumsikan bahwa penawaran harga terendah selalu menguntungkan. Regulasi perhitungan biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan proyek harus diperbaiki dan diterapkan. Kita perlu menghindari penawaran harga terendah secara membabi buta dan berupaya menyajikan harga yang berkelanjutan kepada perusahaan."