[비즈한국] DL E&C375500 dan Hyundai Engineering baru-baru ini kalah dalam gugatan konfirmasi status kontraktor yang diajukan terhadap asosiasi pembangunan kembali Sektor Sajik 1, Cheongju. Kedua perusahaan tersebut sempat terpilih sebagai kontraktor berikutnya setelah asosiasi tersebut memutuskan hubungan dengan kontraktor sebelumnya, Daewoo E&C047040 dan GS E&C006360, namun kemudian menerima pemberitahuan pemutusan kontrak setelah asosiasi memutuskan untuk bersatu kembali dengan pihak kontraktor lama setahun kemudian. Kedua perusahaan menggugat dengan dalih bahwa pemutusan kontrak oleh asosiasi tidak sah, namun pengadilan menyatakan bahwa seluruh argumen tersebut tidak berdasar.
Pengadilan Distrik Pusat Seoul (Ketua Hakim Lee Sang-won) pada tanggal 18 bulan lalu menolak gugatan status kontraktor yang diajukan oleh DL E&C dan Hyundai Engineering terhadap asosiasi pembangunan kembali Sektor Sajik 1 di Seowon-gu, Cheongju. Kedua perusahaan yang sempat terpilih sebagai kontraktor proyek pembangunan kembali Sektor Sajik 1 mengajukan gugatan pada Oktober tahun berikutnya setelah menerima pemberitahuan pemutusan kontrak dari asosiasi pada Juni 2021, dengan alasan bahwa pemutusan kontrak tersebut tidak sah dan meminta pengakuan atas status mereka sebagai kontraktor. Namun, pengadilan memutuskan bahwa klaim tersebut tidak beralasan. Putusan ini telah berkekuatan hukum tetap pada tanggal 9 karena kedua perusahaan tidak mengajukan banding.
DL dan Hyundai Mengisi Kekosongan yang Ditinggalkan GS dan Daewoo di Sektor Sajik 1
Proyek pembangunan kembali Sektor Sajik 1 adalah proyek peremajaan untuk memperbaiki lingkungan hunian di sekitar 247-1 Sajik-dong, Seowon-gu, Cheongju. Proyek ini berencana merobohkan 514 gedung tua dan rusak di atas lahan seluas sekitar 100.000㎡ dan membangun 25 gedung apartemen (total 2.482 unit) dengan ketinggian maksimal 29 lantai. Penduduk Sektor Sajik 1 membentuk asosiasi pembangunan kembali pada tahun 2008, memperoleh persetujuan rencana pelaksanaan proyek pada Januari 2021, dan persetujuan rencana manajemen aset pada Juni tahun berikutnya, dan kini sedang bersiap untuk memulai konstruksi.
Saat ini, kontraktor untuk proyek pembangunan kembali Sektor Sajik 1 adalah Daewoo E&C dan GS E&C. Sebelumnya, pada rapat umum asosiasi bulan Mei 2015, asosiasi pembangunan kembali Sektor Sajik 1 memilih konsorsium Daewoo E&C dan GS E&C sebagai kontraktor proyek dan menandatangani kontrak awal pekerjaan konstruksi pada bulan Juli di tahun yang sama. Kedua perusahaan sempat tidak dapat menjalankan peran sebagai kontraktor selama beberapa waktu setelah asosiasi mengadakan rapat umum pada Oktober 2019 dan memutuskan untuk membatalkan kontrak awal tersebut. Namun, setelah mengajukan gugatan pada bulan November di tahun yang sama, mereka menerima keputusan mediasi pengadilan pada Juni 2021 yang menyatakan bahwa "resolusi rapat umum tersebut tidak sah," sehingga status mereka sebagai kontraktor dikukuhkan kembali.
DL E&C dan Hyundai Engineering adalah kontraktor kedua Sektor Sajik 1 yang mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh Daewoo E&C dan GS E&C. Setelah membatalkan kontrak awal dengan Daewoo E&C dan GS E&C, asosiasi mengadakan tender untuk memilih kontraktor baru pada Desember 2019 dan Januari tahun berikutnya. Tender tersebut berakhir dengan kegagalan karena hanya konsorsium DL E&C dan Hyundai Engineering yang mengajukan penawaran tunggal. Kedua perusahaan akhirnya terpilih sebagai kontraktor pada rapat umum bulan Maret 2020, di mana asosiasi juga memilih Korea Land Trust sebagai pelaksana proyek. Pada September tahun yang sama, asosiasi, Korea Land Trust, serta DL E&C dan Hyundai Engineering menandatangani perjanjian proyek untuk menjalankan tugas masing-masing sebagai pelaksana, agen, dan kontraktor.
DL dan Hyundai Melawan Saat Asosiasi Bersatu Kembali dengan GS dan Daewoo
Perselisihan antara kedua pihak bermula ketika asosiasi pembangunan kembali Sektor Sajik 1 bersatu kembali dengan kontraktor lama. Pada rapat umum bulan Maret 2021, asosiasi memutuskan bahwa resolusi rapat umum sebelumnya yang membatalkan kontrak awal dengan Daewoo E&C dan GS E&C adalah tidak sah. Pada bulan Mei di tahun yang sama, asosiasi kembali mengadakan rapat umum dan memutuskan untuk membatalkan perjanjian proyek yang dibuat dengan DL E&C, Hyundai Engineering, dan Korea Land Trust. DL E&C dan Hyundai Engineering, yang terpilih sebagai kontraktor kedua Sektor Sajik 1, menerima pemberitahuan pembatalan perjanjian proyek sekitar setahun setelah terpilih sebagai kontraktor pada Juni 2021.
DL E&C dan Hyundai Engineering menentang pembatalan perjanjian proyek oleh asosiasi pembangunan kembali Sektor Sajik 1 dan mengajukan gugatan konfirmasi status kontraktor. Alasannya adalah pembatalan perjanjian proyek oleh asosiasi tidak memiliki dasar hukum atau kontrak sehingga tidak sah. Kedua perusahaan berpendapat bahwa mereka telah terpilih secara sah sebagai kontraktor sesuai dengan Undang-Undang tentang Penataan Perkotaan dan Lingkungan Hunian (Undang-Undang Penataan Perkotaan), dan karena asosiasi tidak pernah mengeluarkan resolusi untuk mencabut pemilihan kontraktor tersebut, status mereka sebagai kontraktor masih berlaku.
"Perjanjian Proyek Sejak Awal Tidak Sah, Pemilihan Kontraktor Juga Melanggar Hukum"
Namun, pengadilan memutuskan bahwa perjanjian proyek Sektor Sajik 1 yang dibatalkan oleh asosiasi tersebut pada dasarnya memang tidak sah. Hal ini dikarenakan penunjukan Korea Land Trust sebagai pelaksana proyek, yang berpartisipasi dalam perjanjian proyek ini, telah gagal. Sebelumnya, Pemerintah Kota Cheongju telah mengumumkan keputusan untuk memulai pelaksanaan proyek oleh Korea Land Trust pada Juli 2020 setelah menerima permohonan dari asosiasi, namun membatalkan keputusan tersebut pada bulan yang sama dengan alasan perlunya verifikasi tambahan atas persetujuan mayoritas anggota asosiasi. Sebelum menandatangani perjanjian proyek dengan DL E&C dan Hyundai Engineering, asosiasi dan Korea Land Trust telah menandatangani kontrak perwalian pelaksana proyek untuk menjalankan bisnis melalui metode pelaksana proyek.
Majelis hakim menyatakan, "Dengan dibatalkannya pengumuman keputusan memulai pelaksanaan proyek, maka pelaksanaan metode pelaksana proyek dan penunjukan pelaksana proyek untuk proyek ini semuanya gagal. Akibatnya, kontrak perwalian yang menjadi dasar hal tersebut tidak dapat dianggap sah. Lebih jauh lagi, perjanjian proyek ini yang didasarkan pada asumsi bahwa metode pelaksana proyek, penunjukan Korea Land Trust sebagai pelaksana proyek, dan kontrak perwalian adalah sah, juga tidak dapat dianggap sah." Hakim menambahkan, "Oleh karena itu, klaim penggugat yang meminta konfirmasi bahwa pemberitahuan pembatalan ini tidak sah, dengan asumsi bahwa perjanjian proyek ini sah, tidak memiliki dasar."
Pengadilan juga menilai bahwa pemilihan DL E&C dan Hyundai Engineering sebagai kontraktor oleh asosiasi sejak awal adalah melanggar hukum. Menurut Undang-Undang Penataan Perkotaan yang berlaku saat mereka dipilih sebagai kontraktor Sektor Sajik 1, kontrak privat (penunjukan langsung) dengan kontraktor hanya dapat dilakukan jika tender gagal sebanyak tiga kali atau lebih. Namun, DL E&C dan Hyundai Engineering menandatangani kontrak privat dengan asosiasi setelah tender hanya gagal dua kali pada Desember 2019 dan Januari tahun berikutnya. Meskipun UU Penataan Perkotaan direvisi pada Februari 2018 untuk melonggarkan syarat kontrak privat dari 3 kali kegagalan menjadi 2 kali, ketentuan tersebut terbatas hanya untuk kasus di mana kontrak pertama kali ditandatangani setelah revisi tersebut berlaku.
Pengadilan memutuskan, "'Jika kontrak ditandatangani untuk pertama kalinya setelah berlakunya undang-undang ini' sebagaimana ditetapkan dalam UU Penataan Perkotaan yang telah direvisi berarti kasus di mana asosiasi memilih kontraktor untuk pertama kalinya dalam proses pelaksanaan proyek tersebut. Jika kontraktor pernah dipilih sebelum Februari 2018, yakni tanggal berlakunya undang-undang tersebut, maka UU Penataan Perkotaan yang lama harus diterapkan. Oleh karena itu, pemilihan penggugat sebagai kontraktor proyek ini melalui kontrak privat setelah tender kompetitif gagal dua kali adalah melanggar hukum karena bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang relevan. Maka, klaim ini yang meminta konfirmasi status kontraktor dengan asumsi bahwa pemilihan penggugat sebagai kontraktor adalah sah, tidak memiliki dasar."