[비즈한국] Di tengah kebuntuan konflik antara pemerintah dan dunia medis yang sulit menemukan jalan keluar, posisi Kepala Kantor Kebijakan Kesehatan (Health Policy Office), yang membawahi kebijakan kesehatan secara keseluruhan, telah mengalami pergantian sebanyak dua kali. Setelah mantan kepala Im In-taek dan Jeon Byung-wang, pada tanggal 27 bulan lalu, Jung Yoon-soon yang sebelumnya menjabat sebagai Kepala Kantor Kebijakan Kesejahteraan Sosial ditunjuk sebagai Kepala Kantor Kebijakan Kesehatan. Selama ini, Jung telah memegang jabatan penting seperti Direktur Jenderal Kebijakan Asuransi Kesehatan dan Kepala Kantor Kebijakan Kesejahteraan Sosial, serta telah mendorong berbagai kebijakan. Di tengah pandangan negatif dunia medis terhadap pengunduran diri hormat mantan kepala Jeon Byung-wang, perhatian kini tertuju pada apakah Jung Yoon-soon dapat membuka jalan bagi dialog pemerintah-medis.
Karakter (Profil)
Kepala Kantor Kebijakan Kesehatan Jung Yoon-soon lahir pada tahun 1969 dan kini berusia 56 tahun. Ia lahir di Gimcheon, Provinsi Gyeongsang Utara, lulus dari SMA Gimcheon (angkatan ke-35), dan berasal dari wilayah TK (Daegu-Gyeongbuk). Ia lulus dari Departemen Perdagangan Universitas Korea (angkatan '87) dan memasuki dunia birokrasi melalui ujian pegawai negeri sipil (tahap ke-39). Ia terpaut satu angkatan dengan mantan kepala Jeon Byung-wang (tahap ke-38). Jung dikenal memiliki reputasi yang baik di Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan, sering disebut sebagai kandidat promosi di setiap musim mutasi, dan dikenal sebagai sosok birokrat yang tipikal.
Jung Yoon-soon menarik perhatian karena kariernya yang terus menanjak di bawah pemerintahan saat ini. Jung, yang saat itu sedang ditugaskan sebagai Kepala Departemen Perencanaan dan Koordinasi Riset di Institut Kesehatan Nasional, Badan Pengendalian Penyakit Korea (KDCA) dalam bentuk pertukaran, dinilai mengejutkan ketika terpilih menjadi Direktur Jenderal Kebijakan Asuransi Kesehatan pada Agustus 2022. Posisi Direktur Jenderal Kebijakan Asuransi Kesehatan termasuk dalam "Empat Besar" posisi penting di kementerian. Empat besar tersebut adalah Pejabat Kebijakan Kesejahteraan, Direktur Jenderal Kebijakan Pensiun, Pejabat Kebijakan Kesehatan, dan Direktur Jenderal Kebijakan Asuransi Kesehatan. Setahun kemudian, pada September tahun lalu, ia dipromosikan menjadi Kepala Kantor Kebijakan Kesejahteraan Sosial, posisi yang lebih tinggi dalam hierarki daripada Kepala Kantor Kebijakan Kependudukan yang sebelumnya digadang-gadang.
Karier
Kepala Kantor Kebijakan Kesehatan Jung Yoon-soon pernah bertugas di Divisi Kebijakan Penyakit dan Divisi Jaminan Kesehatan Dasar, kemudian menjabat sebagai Kepala Divisi Sistem Medis, Kepala Divisi Sumber Daya Medis, Pejabat Kerja Sama Internasional, penugasan di Kedutaan Besar untuk Uni Eropa, Kepala Divisi Kebijakan Lansia, Kepala Divisi Kebijakan Kependudukan, Kepala Divisi Kebijakan Kesehatan, Kepala Divisi Kebijakan Asuransi, Pejabat Pendukung Medis Mutakhir, dan Kepala Departemen Perencanaan dan Koordinasi Riset di Institut Kesehatan Nasional, KDCA. Baru-baru ini, ia aktif sebagai Direktur Jenderal Kebijakan Asuransi Kesehatan dan Kepala Kantor Kebijakan Kesejahteraan Sosial.
Saat menjabat sebagai Kepala Divisi Sumber Daya Medis, Jung Yoon-soon memimpin pengenalan sistem evaluasi terintegrasi dan sistem sertifikasi untuk institusi medis. Ia membangun sistem evaluasi terpadu yang menyatukan evaluasi institusi medis darurat, evaluasi rumah sakit daerah, evaluasi institusi pengobatan tradisional, evaluasi institusi kedokteran gigi, dan evaluasi institusi pemeriksaan kanker, yang sebelumnya dilakukan secara terpisah di luar evaluasi institusi medis. Langkah ini diambil menyusul kritik bahwa beban kerja rumah sakit di luar kegiatan medis sangat besar akibat evaluasi yang tumpang tindih. Selain itu, ia juga memimpin proses transisi metode evaluasi paksa untuk institusi medis menjadi sistem sertifikasi.
Saat menjabat sebagai Pejabat Pendukung Medis Mutakhir, ia memajukan proyek yang sejalan dengan Rencana Dasar Pengobatan Regeneratif Mutakhir dan Produk Biologis Mutakhir (2021-2025) yang diumumkan pemerintah. Rencana dasar ini berfokus pada investasi dana penelitian dan pengembangan (R&D) sebesar 100 miliar won setiap tahun untuk pengembangan pengobatan regeneratif mutakhir serta membangun sistem manajemen penelitian klinis pengobatan regeneratif mutakhir di tingkat nasional. Jung Yoon-soon berpartisipasi dalam proyek penunjukan institusi pelaksana pengobatan regeneratif mutakhir.
Kapabilitas
Ketertarikan kini tertuju pada apakah Jung Yoon-soon dapat mencapai kesepakatan kali ini, mengingat ia adalah sosok yang pernah mengalami konflik pemerintah-medis di masa lalu. Dari November 2016 hingga Februari 2019, sebagai Kepala Divisi Kebijakan Kesehatan, Jung Yoon-soon berperan sebagai pejabat pemerintah yang ikut serta dan memimpin kesepakatan hingga munculnya pernyataan bersama pemerintah-medis. Setelah Choi Dae-jip menjabat sebagai Ketua Asosiasi Medis Korea pada tahun 2018, diskusi antara pemerintah dan medis dimulai kembali dan disepakati untuk membentuk badan konsultasi pemerintah-medis. Sekitar 4 bulan kemudian, pada bulan September, sebuah pernyataan bersama yang mencakup langkah-langkah promosi bertahap "Moon Jae-in Care" (kebijakan penguatan jaminan kesehatan yang berpusat pada perawatan medis esensial) diumumkan.
Pernyataan bersama tersebut mencakup empat poin: △Pemerintah dan dunia medis akan membahas secara cukup mengenai kebijakan penguatan jaminan kesehatan yang berpusat pada perawatan esensial yang diperlukan secara medis demi kesehatan masyarakat dan mempromosikannya secara bertahap; △Saling berempati terhadap masalah tarif rendah saat ini, dan akan mendiskusikan tarif yang layak agar penyediaan layanan medis berkualitas tinggi dimungkinkan berdasarkan ketulusan kedua belah pihak melalui rapat badan konsultasi pemerintah-medis yang diadakan pada 25 Oktober; △Untuk memperkuat fungsi perawatan medis primer, akan mengumpulkan pendapat dari dunia medis seperti perluasan konsultasi pendidikan dan diagnosis mendalam, serta aktivasi proyek rujukan; △Berusaha bersama untuk membasmi praktik medis ilegal dan menciptakan lingkungan regulasi mandiri bagi tenaga medis.
Kritik
Jung Yoon-soon sempat menimbulkan kontroversi saat ia mengecualikan KCTU dan FKTU dalam proses pemilihan anggota Komite Manajemen Keuangan menjelang negosiasi biaya manfaat perawatan medis untuk tahun 2024. Saat itu, Direktur Jenderal Kebijakan Asuransi Kesehatan Jung Yoon-soon menjelaskan, "Bukan berarti sengaja dikecualikan, namun kami menilai tidak tepat memberikan hak rekomendasi kepada organisasi yang tidak mematuhi kewajiban terkait seperti penyerahan buku catatan akuntansi. Bahkan jika mereka berafiliasi dengan KCTU atau FKTU, bagi serikat pekerja yang menyerahkan data akuntansi ke Kementerian Tenaga Kerja, kami tetap mengirimkan surat rekomendasi anggota komite keuangan." Akhirnya, serikat pekerja di bawah KCTU yang tidak menyerahkan buku catatan akuntansi tidak bisa masuk dalam daftar.
Saat menjabat sebagai Kepala Kantor Kebijakan Kesejahteraan Sosial tepat sebelum ini, ia menuai kritik karena rencana operasional komprehensif pensiun nasional yang berisi 24 skenario. Rencana pemerintah tersebut tidak mencantumkan angka spesifik seperti tingkat kenaikan premi asuransi, dan kenaikan premi yang berbeda menurut generasi juga menimbulkan kekhawatiran di antara para ahli mengenai kelayakannya. Saat itu, pihak Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan menjelaskan, "Jika kita melihat proses reformasi selama ini, pemerintah telah mencoba menyajikan tingkat premi atau tingkat penggantian pendapatan untuk meyakinkan masyarakat, namun tidak berhasil dengan baik. Kami pikir lebih diinginkan untuk membuatnya bersama masyarakat melalui proses diskusi publik daripada pemerintah menyajikan angka yang spesifik," namun hal ini tetap tidak mampu meredam kritik.
Tantangan
Pandangan dunia medis terhadap pengunduran diri hormat mantan kepala Jeon Byung-wang tidaklah baik. Pengunduran diri hormat Jeon terungkap secara tiba-tiba dalam dengar pendapat pada tanggal 26 bulan lalu. Ketika Nam In-soon dari Partai Demokrat Korea bertanya, "Apakah benar Anda mengajukan pengunduran diri hormat pada akhir Juni? Apa alasannya?", Jeon menjawab, "Permohonan pengunduran diri hormat dapat diajukan hingga akhir Juni. Tidak ada alasan khusus." Setelah pernyataan tersebut, berbagai kritik membanjiri dunia medis seperti, "Apakah setelah membuat masalah, Anda lari tanpa bertanggung jawab?", "Apakah Anda pensiun secara hormat sementara dokter magang tidak diterima pengunduran dirinya?", dan "Kementerian Kesehatan harus mengeluarkan perintah larangan pensiun dini."
Kepala Kantor Kebijakan Kesehatan adalah posisi yang mengawasi kebijakan kesehatan secara keseluruhan, termasuk penyusunan rencana kebijakan, pasokan dan permintaan tenaga medis, mediasi sengketa medis, evaluasi institusi medis, dan kebijakan terkait pengobatan tradisional. Sejak pemerintahan Yoon Suk-yeol dimulai, dua kali pergantian telah dilakukan dalam waktu sekitar dua tahun seiring munculnya masalah besar seperti UU Keperawatan dan peningkatan kuota sekolah kedokteran. Pernah terjadi pula kekosongan selama 4 bulan karena penonaktifan Im In-taek. Mantan kepala Jeon Byung-wang lebih banyak menangani pekerjaan operasional daripada menteri atau wakil menteri, dan juga bertanggung jawab atas pengarahan markas besar penanggulangan bencana pusat. Mengingat dunia medis memperhatikan setiap kata dari menteri, wakil menteri, dan kepala kebijakan kesehatan pasca-konflik, Jung Yoon-soon kini memikul tugas untuk menghapus prasangka dunia medis dan mendorong partisipasi aktif mereka.
Saat ini, dunia medis tidak berpartisipasi dalam Komite Khusus Reformasi Medis. Hari ini, pemerintah memohon, "Mohon berikan proposal kebijakan yang rasional dengan berpartisipasi sekarang juga dalam Komite Khusus Reformasi Medis yang merupakan badan konsensus sosial." Bahkan pada tanggal 15, batas waktu yang ditetapkan pemerintah bagi setiap rumah sakit pelatihan untuk mengonfirmasi dan melaporkan kekosongan dokter magang, hanya segelintir dokter magang yang menyatakan niat untuk kembali. Rumah sakit pelatihan 'Big 5' seperti Seoul National University, Seoul Asan, Severance, Samsung Medical Center, dan Seoul St. Mary's Hospital telah mengirimkan pesan meminta niat pengunduran diri, namun tingkat responsnya sangat minim.