[비즈한국] “Sekali turun ke jalan, saya mengemudi selama lebih dari 5 jam. Apakah hak-hak dasar seperti menggunakan toilet dihargai? Meskipun saya hanya seorang pengemudi bus yang kurang berpendidikan, saya ingin bekerja selayaknya manusia.”
Kontroversi semakin membesar setelah seorang pengemudi bus kota di Seoul mengunggah tulisan ke petisi nasional Kantor Kepresidenan pada tanggal 15 lalu. Pengemudi tersebut diduga sebagai sopir bus nomor 742 (sebelumnya nomor 751). Sejak Januari lalu, rute bus nomor 742 telah bertambah 10,6 km. Bus yang berangkat dari Gusan-dong, Eunpyeong-gu, Seoul ini memperpanjang titik akhirnya dari Universitas Soongsil di Sangdo-dong, Dongjak-gu, hingga ke Stasiun Seoul National University of Education (Gyodae) di Seocho-gu. Akibatnya, kelelahan mental dan fisik para pengemudi mencapai titik nadir.
Sekali beroperasi, mereka harus berada di jalan setidaknya selama 4 hingga 5 jam. Seringkali mereka terpaksa menahan keinginan untuk pergi ke toilet di tengah perjalanan. Jika mereka pergi ke toilet di tengah operasional, keluhan dari penumpang yang merasa pengemudi meninggalkan posisi pun masuk. Bahkan di titik akhir pun, mereka tidak bisa beristirahat dengan cukup dan hanya pergi ke toilet lalu segera kembali. Hal ini dilakukan karena khawatir jarak antar jadwal keberangkatan (headway) akan merenggang. Saat ini, terdapat sekitar 80 pengemudi yang mengoperasikan 30 unit bus nomor 742, dan di antara para pengemudi, bus ini telah menjadi 'bus yang paling dihindari'.
Bahkan Pengemudi Cadangan Menghindari Bus 742
“Bahkan 'pengemudi cadangan' (spare driver) pun mengatakan bahwa mereka tidak ingin mengemudikan bus jika ditempatkan di rute 742.” Ahn Gi-hyo, Ketua Serikat Buruh Transportasi Otomotif Nasional Cabang Seonjin Unsu Serikat Buruh Bus Seoul, mengatakan hal tersebut saat ditemui pada pagi hari tanggal 3.
Pengemudi bus terbagi menjadi pengemudi tetap dan pengemudi cadangan. Pengemudi tetap memiliki kendaraan dan rute yang ditentukan. Pengemudi cadangan adalah 'pengemudi magang' yang tidak memiliki rute dan kendaraan tetap. Mereka bertugas menggantikan pengemudi tetap saat libur atau setelah pensiun. Bagi pengemudi cadangan yang menerima upah harian, mengoperasikan bus sebenarnya adalah keuntungan.
Dikatakan bahwa pengemudi tetap bus nomor 742 cukup sering mengambil cuti di sore hari. Hal ini karena lalu lintas di sore hari padat sehingga durasi operasional bus menjadi lebih lama. Pada hari-hari seperti itu, pengemudi cadangan yang harus membawa bus 742 merasa sangat tidak puas. Mereka sering bertanya, “Kenapa harus terus-terusan menempatkan saya di bus 742?”
Bus 742 telah dicap sebagai 'bus yang dihindari' di kalangan pengemudi. Hal ini disebabkan perpanjangan rute panjang yang semula 47,3 km menjadi 57,9 km sejak 15 Januari lalu. Durasi satu kali operasional yang ditetapkan oleh Seonjin Unsu adalah minimal 253 menit, atau jauh lebih dari 4 jam. Ketua Ahn Gi-hyo menegaskan, “Sudah 4 bulan sejak diberlakukan. Mungkin sejauh ini mereka mampu bertahan dengan susah payah, tetapi masalah yang lebih besar ada di masa depan. Risiko kecelakaan sangat tinggi.”
Ada Kebutuhan Bus yang Melalui Terowongan Seoripul
Mengapa jarak operasional bus 742 tiba-tiba diperpanjang? Ceritanya berawal dari Agustus 2020. Agustus tahun lalu, Pemerintah Kota Seoul memberi tahu Seonjin Unsu bahwa rute bus 752 akan disesuaikan. Isinya adalah rute yang semula dari Gusan-dong, Eunpyeong-gu hingga Noryangjin-dong, Dongjak-gu, akan berubah titik akhirnya menjadi Stasiun Gyodae mulai 22 September. Pada 2 September, Pemerintah Kota Seoul memberi tahu bahwa karena wilayah titik akhir berubah dari Dongjak-gu ke Seocho-gu, nomor rute juga akan diubah dari 752 menjadi 742.
Dikatakan bahwa saat itu tidak ada penolakan besar dari pengemudi bus Seonjin Unsu. Hal ini dikarenakan rute tersebut diubah untuk melewati 'Terowongan Seoripul' yang dibuka pada 2019 dengan menghilangkan sebagian rute lama, sehingga tidak ada perbedaan besar dalam waktu operasional. Namun, rencana perubahan rute 752 tersebut segera dibatalkan. Keluhan muncul dari warga Heukseok-dong karena rute yang berubah membuat jalur menuju arah Gangbuk hilang, dan dinilai tidak ada prosedur untuk menampung pendapat mereka. Pada 10 September, Pemerintah Kota Seoul menyatakan, “Kami menunda penyesuaian rute.”
Masalah ini muncul kembali pada Oktober tahun lalu. Pemerintah Kota Seoul mengeluarkan kartu 'perpanjangan rute bus 751' sebagai pengganti perubahan rute 752. Pada 8 Oktober, Pemerintah Kota Seoul menyajikan tiga alternatif: △memperpanjang rute dari titik akhir lama, Universitas Soongsil, hingga ke Stasiun Gyodae tanpa memotong bagian mana pun, △memperpanjang rute hingga ke Stasiun Gyodae setelah memotong sebagian rute di wilayah Dongjak-gu, △memotong dan memperpanjang sebagian rute di wilayah Gangbuk.
Seonjin Unsu menganggap rencana memotong rute di wilayah Gangbuk adalah yang paling tepat. Karena bagian dekat gorong-gorong Stasiun Kereta Sinchon dianggap sebagai bagian yang relatif kurang efisien sehingga bebannya kecil. Pada 10 Desember, Seonjin Unsu mengajukan dokumen tinjauan mengenai rencana perpanjangan rute 751 tanpa pemotongan, yang menyatakan, “Jam kerja pengemudi akan meningkat dan waktu istirahat yang cukup tidak akan diberikan. Selain itu, jarak antar jadwal keberangkatan diperkirakan akan meningkat 2-3 menit lebih lama dari sebelumnya, yang akan menyebabkan ketidaknyamanan bagi warga.”
Namun, yang diadopsi justru rencana perpanjangan rute tanpa pemotongan bagian mana pun. Pada 22 Desember, Pemerintah Kota Seoul memberi tahu, “Bus kota 751 diubah agar menghubungkan wilayah Dongjak-gu dengan wilayah Seocho/Gyodae melalui Terowongan Seoripul.” Begitulah bus 751 yang berganti nomor menjadi 742 dengan jarak tempuh bertambah 10 km, mulai beroperasi pada 15 Januari.
Meski ada penolakan sejak awal pelaksanaan, Seonjin Unsu mengatakan sulit untuk menolak pemberitahuan dari Pemerintah Kota Seoul. Pemerintah Kota Seoul menerapkan sistem semi-publik bus. Pemerintah Kota Seoul memegang otoritas penentuan rute. Meskipun ada keuntungan di mana pemerintah daerah memberikan subsidi biaya operasional perusahaan bus, bagaimanapun tetap terjadi hubungan atasan dan bawahan. Karena jika melanggar perintah, mereka bisa terkena tindakan administratif.
“Rencana Mengganti Pengemudi di Titik Akhir Tidak Realistis, Perlu Pembahasan Ulang dari Awal”
Pemerintah Kota Seoul berpendapat bahwa hal itu tidak terelakkan untuk menghubungkan Dongjak-gu dan Seocho-gu. Hal ini dikarenakan beberapa warga Dongjak-gu menuntut kenyamanan karena tidak ada bus yang melewati Terowongan Seoripul. Pemerintah Kota Seoul sebagai gantinya mengusulkan rencana untuk memasukkan 3 bus dari rute lain ke rute ini. Mereka juga berjanji untuk mendiskusikan langkah perbaikan untuk menjamin akses toilet bagi pengemudi.
Namun, menurut pihak Seonjin Unsu, ini bukanlah solusi fundamental. Ketua Ahn Gi-hyo mengatakan, “Meskipun bus ditambah, poin bahwa mereka harus mengemudi selama 4-5 jam sekali jalan tetap sama. Selain itu, jika kita mengambil bus dari rute lain, bagaimana dengan warga di rute tersebut? Jika bus berkurang dan pengemudi berusaha memperpendek jarak antar jadwal keberangkatan, risiko kecelakaan akan semakin tinggi.”
Beberapa pihak mengatakan apakah mengganti pengemudi di titik akhir bisa menjadi alternatif. Namun, hal ini juga dianggap tidak realistis. Mayoritas pengemudi bus 742 tinggal di Eunpyeong-gu, jadi pergi ke titik akhir di Seocho-gu hanya untuk pergantian shift dianggap lebih tidak efisien. Pindah rumah ke Seocho-gu pun tidak mudah. Ketua Ahn menjelaskan, “Menentukan waktu keberangkatan dan kedatangan untuk setiap bus adalah yang paling realistis. Saat ini, tidak ada waktu yang ditentukan, sehingga strukturnya membuat pengemudi langsung berangkat lagi tanpa waktu istirahat di titik akhir demi memperpendek jarak antar jadwal.”
Para pengemudi pada dasarnya berargumen bahwa ada 'cacat prosedural' dalam proses perpanjangan rute dan meminta untuk dibahas ulang dari awal. Ketua Ahn menyatakan, “Ini adalah situasi 'aneh' di mana rute panjang diperpanjang lagi. Namun, dalam proses adopsi rencana ini, saluran bagi pengemudi yang paling terdampak untuk menyuarakan pendapat sangat kurang. Ini bertolak belakang dengan arus keselamatan warga yang dipelopori oleh kebijakan kecepatan aman 5030 dan sejenisnya. Kami berencana untuk terus melakukan aksi kolektif.”