[비즈한국] Seorang pengacara berinisial A, mantan wakil kepala kejaksaan, saat ini lebih sibuk dari biasanya karena harus menangani kasus-kasus kejaksaan yang dipercayakan kepadanya. Hal ini dikarenakan permintaan para jaksa yang meningkat agar posisi atau bukti tambahan segera diserahkan karena kasus harus segera diselesaikan. Karena harus mendatangi kantor kejaksaan secara langsung untuk menyampaikan posisi klien, frekuensi perjalanannya menggunakan KTX menuju kantor kejaksaan daerah juga meningkat. Pengacara A membocorkan, “Kejaksaan sedang mempercepat proses, baik itu keputusan bebas dari tuntutan (non-indictment) maupun penuntutan, untuk kasus-kasus yang selama 4-5 bulan, bahkan hingga 1-2 tahun lebih, mereka pegang,” dan menambahkan, “Terutama untuk kasus-kasus yang penanganannya ambigu, para pengacara justru sedang gencar melakukan kontak dengan kejaksaan untuk mendapatkan keputusan bebas dari tuntutan.”
Divisi Pemulihan Hasil Kejahatan Kejaksaan Distrik Pusat Seoul (Kepala Kejaksaan So Jeong-soo) telah memulai investigasi paksa terkait dugaan pelanggaran Undang-Undang Pengaturan Penyembunyian Hasil Kejahatan dan penggelapan pajak oleh keluarga mendiang mantan Presiden Roh Tae-woo. Pada tanggal 21 bulan lalu, mereka melakukan penggeledahan di kediaman Kim Ok-sook, istri mendiang mantan Presiden, di Yeonhui-dong, Seodaemun-gu, Seoul. Yayasan Kebudayaan Asia Timur dan Pusat Roh Tae-woo, di mana putra mereka yang merupakan Duta Besar untuk Tiongkok, Roh Jae-heon, menjabat sebagai ketua yayasan, serta kediaman mantan sekretaris yang diduga menyediakan rekening atas nama orang lain, juga termasuk dalam target penggeledahan.
Ini dilakukan 1 tahun 10 bulan setelah Yayasan Peringatan 5.18 mengajukan laporan. Di kalangan hukum, ada pandangan bahwa investigasi ini tidak akan selesai sebelum 2 Oktober, tanggal di mana Badan Penuntutan (Prosecution Service) resmi dibentuk setelah pembubaran kejaksaan saat ini. Namun, muncul penilaian bahwa dimulainya penggeledahan 50 hari sebelum pembubaran kejaksaan dilakukan agar tindakan investigasi paksa tersebut tercatat sebagai inisiatif dari pihak "Kejaksaan".
Keputusan Bebas dari Tuntutan atau Penuntutan
Dengan waktu kurang dari sebulan menuju peluncuran sistem peradilan pidana yang memisahkan investigasi dan penuntutan secara total pasca-pembubaran kantor kejaksaan, kantor-kantor kejaksaan di garis depan sibuk dengan 'penyelesaian kasus'. Hal ini dilakukan agar sebanyak mungkin kasus, termasuk kasus lama yang tertunda yang telah diselidiki secara tambahan dalam waktu lama, dapat diputuskan berdasarkan catatan yang ada, dan kasus yang tidak terselesaikan dapat dialihkan ke kepolisian atau Badan Investigasi Kejahatan Berat (BIKB).
Kejaksaan Agung telah menyampaikan pedoman terkait hal ini kepada kantor-kantor kejaksaan pada tanggal 3 lalu. Isinya adalah agar kasus yang sedang diselidiki diklasifikasikan berdasarkan jenisnya dan kasus yang memungkinkan untuk segera diputuskan agar segera diselesaikan. Meskipun kasus-kasus yang tidak terelakkan tetap dapat diselidiki selama maksimal 90 hari sesuai dengan amandemen Undang-Undang Acara Pidana setelah Badan Penuntutan diluncurkan pada tanggal 2 bulan depan, kejaksaan tetap memulai 'penyelesaian kasus' karena sisanya harus dialihkan ke kepolisian atau BIKB.
Kejaksaan Agung menginstruksikan bahwa untuk kasus-kasus lama yang tertunda, jika investigasi pelengkap sulit dilakukan dalam batas waktu, maka keputusan untuk menuntut atau tidak menuntut harus ditentukan berdasarkan bukti-bukti yang ada dalam catatan saat ini. Kejaksaan menilai bahwa permintaan investigasi pelengkap kepada BIKB harus dihindari sebisa mungkin. Jika terpaksa, harus mendapatkan persetujuan dari kepala kejaksaan.
Penjelasannya adalah kejaksaan sedang memilih satu di antara dua, yakni obral putusan bebas dari tuntutan atau penuntutan secara mekanis seperti cap stempel, terhadap kasus-kasus sensitif terkait politik dan perusahaan yang telah mereka pegang selama 4-5 bulan hingga 2-3 tahun. Seorang pejabat kejaksaan menjelaskan, “Jika kasus dibiarkan terbengkalai dan dilimpahkan ke BIKB atau kepolisian, bukankah proses pengambilan keputusan atau aib kejaksaan bisa terungkap? Untuk meminimalkan kontroversi tersebut, keputusan pimpinan adalah harus menyelesaikan kasus sebanyak mungkin.”
Firma Hukum Berusaha Keras Dapatkan Putusan 'Bebas dari Tuntutan'
Adalah konsekuensi alami jika para jaksa kini lebih sering mencari pengacara. Mereka meminta data tertulis kepada pengacara tersangka atau korban yang menangani kasus dengan mengatakan, “Jika ada pendapat atau bukti tambahan, segera serahkan secepat mungkin, kami akan segera menyelesaikan kasus ini.” Sebaliknya, para pengacara juga lebih aktif dari sebelumnya mendatangi kejaksaan untuk meminta keputusan 'bebas dari tuntutan'.
Seorang pengacara perwakilan firma hukum kecil yang merupakan mantan kepala kejaksaan membocorkan, “Karena kejaksaan sedang melimpahkan banyak penyelesaian kasus, firma-firma hukum besar mengerahkan mantan pejabat kejaksaan untuk menekan kejaksaan demi keuntungan klien mereka. Bulan ini saja saya sudah bertemu jaksa lebih dari dua kali sehari. Karena sistem organisasi antara BIKB dan Badan Penuntutan belum siap mengenai bagaimana meminta investigasi ulang, firma hukum menganggap ini sebagai 'kesempatan sekali seumur hidup yang sulit dibalikkan' jika berhasil mendapatkan putusan bebas sekarang, sehingga 'perang persuasi' terhadap kejaksaan sangat sengit.”
Tiba-tiba Memulai Investigasi Skala Besar, Mengapa?
Namun, langkah kejaksaan tidak hanya berhenti pada sekadar 'membersihkan kasus'. Meskipun secara fisik mustahil untuk mencapai kesimpulan karena waktu yang tersisa kurang dari satu bulan hingga 2 Oktober, fenomena ganjil justru terjadi di mana mereka tiba-tiba memulai investigasi berskala sangat besar yang baru.
Contoh yang paling representatif adalah investigasi paksa (penggeledahan) terkait 'dugaan penyembunyian dana gelap mantan Presiden Roh Tae-woo' yang dilakukan secara mendadak pada akhir Agustus lalu. Kejaksaan Distrik Pusat Seoul melaksanakan surat perintah penggeledahan terhadap lembaga keuangan dan pihak terkait dengan dalih ingin mengungkap realitas dana gelap Roh Tae-woo, termasuk 'promes 30 miliar won Seon-kyung' yang muncul dalam proses gugatan cerai antara Ketua Grup SK Choi Tae-won dan Direktur Art Center Nabi, Roh Soh-yeong.
Analisis yang muncul mengenai latar belakang mengapa mereka memilih untuk membuka investigasi dana gelap besar-besaran—yang seharusnya membutuhkan waktu investigasi minimal beberapa bulan hingga dua tahun—di saat seperti ini adalah untuk 'menciptakan landasan'. Artinya, kejaksaan berusaha memanfaatkan celah penundaan di mana kasus-kasus utama yang diselidiki sendiri atau kasus yang dilaporkan oleh Komisi Perdagangan Adil dapat diselesaikan dengan tetap mempertahankan investigasi mandiri hingga 90 hari (3 bulan) setelah Badan Penuntutan diluncurkan, sehingga mereka juga dapat memanfaatkan 'kekuasaan investigasi setelah transisi ke Badan Penuntutan'.
Selain itu, jika kejaksaan mengamankan kerangka dugaan dan bukti utama (smoking gun) melalui penggeledahan terlebih dahulu, maka struktur yang telah disusun kejaksaan akan sulit diubah meskipun kasus dialihkan ke BIKB pada 2 Oktober nanti. Dalam proses ini, pertarungan hukum yang sengit mengenai bukti atau surat perintah yang diperoleh kejaksaan juga diperkirakan akan terjadi.
Seorang hakim di Pengadilan Distrik Pusat Seoul meramalkan, “Jika tersangka dalam kasus yang penuntutannya ditangguhkan ditangkap oleh BIKB setelah 2 Oktober, akan muncul perdebatan hukum mengenai apakah legal jika BIKB mengamankan tahanan dengan surat perintah yang dikeluarkan oleh kejaksaan yang sudah kehilangan wewenang investigasinya,” dan menambahkan, “Pertarungan interpretasi hukum antara pengacara yang mencoba menembus celah antara hukum lama dan organisasi baru, serta antara BIKB dan Badan Penuntutan akan menjadi sangat sengit.”