[비즈한국] Hanjin telah mengalami penolakan di pengadilan atas tuntutan ganti rugi keterlambatan sebesar 15,6 miliar won yang diajukan terhadap Samsung C&T terkait keterlambatan penyelesaian pembangunan Pusat Logistik Smart Mega Hub Daejeon. Majelis hakim menilai bahwa kedua belah pihak telah memperpanjang batas waktu penyelesaian melalui kontrak perubahan, dan Samsung C&T telah merampungkan konstruksi sesuai dengan batas waktu tersebut. Sebaliknya, Hanjin diwajibkan membayar 9,8 miliar won atas biaya konstruksi tambahan yang timbul akibat perpanjangan masa kerja.
Pengadilan Distrik Pusat Seoul Divisi Perdata ke-23 (Hakim Ketua Lee Jung-jae) pada tanggal 1 menolak tuntutan ganti rugi keterlambatan yang diajukan Hanjin terhadap Samsung C&T. Sebaliknya, pengadilan mengabulkan tuntutan balik Samsung C&T terkait biaya konstruksi tambahan sebesar 9,75091 miliar won akibat perpanjangan masa konstruksi, dan memutuskan agar Hanjin membayar jumlah tersebut beserta bunga keterlambatan. Namun, tuntutan kenaikan harga sebesar 19,5 miliar won yang diajukan Samsung C&T dengan alasan pandemi COVID-19 dan perang Rusia-Ukraina tidak diterima.
“Biaya akibat perpanjangan masa konstruksi harus ditanggung oleh Hanjin”
Sengketa antara kedua pihak dimulai dari proyek pembangunan Pusat Logistik Smart Mega Hub Daejeon. Proyek ini melibatkan pembangunan pusat logistik seluas 20 lapangan sepak bola (luas total sekitar 150.000 meter persegi) di Kompleks Logistik Komprehensif Yuseong-gu, Daejeon. Saat ini, fasilitas tersebut beroperasi sebagai pusat logistik terbesar di Korea yang mampu memproses 1,2 juta kotak per hari. Hanjin memberikan kontrak pembangunan pusat logistik ini kepada Samsung C&T pada tahun 2021. Berdasarkan kontrak awal, masa konstruksi adalah dari Mei 2021 hingga Desember 2022 dengan biaya sekitar 155,4 miliar won.
Selama proses konstruksi, jadwal penyelesaian mengalami penundaan yang signifikan. Samsung C&T menyelesaikan pembangunan pusat logistik dan menerima persetujuan penggunaan pada 31 Oktober 2023. Sebelumnya, kedua pihak telah menandatangani kontrak perubahan pada Desember 2022 untuk memperpanjang batas waktu penyelesaian hingga 31 Oktober 2023. Hanjin mengklaim bahwa saat menandatangani kontrak tersebut, mereka telah sepakat bahwa Samsung C&T akan tetap menanggung ganti rugi keterlambatan terhitung sejak batas waktu awal yaitu Desember 2022. Oleh karena itu, Hanjin menuntut 15,6 miliar won, atau 10% dari nilai kontrak akhir, sebagai ganti rugi keterlambatan. Karena Samsung C&T tidak menerima tuntutan tersebut, Hanjin mengajukan gugatan pada Januari 2024.
Namun, majelis hakim menilai bahwa Samsung C&T tidak memiliki kewajiban membayar ganti rugi keterlambatan. Meskipun kontrak perubahan memuat batas waktu baru dan tarif ganti rugi keterlambatan, tidak ada klausul yang menyatakan bahwa ganti rugi berlaku surut dari tenggat waktu sebelumnya. Adanya frasa mengenai pembahasan ganti rugi di kemudian hari tidak cukup menjadi dasar tuntutan Hanjin karena tidak ada kesepakatan terpisah yang dicapai setelahnya. Pengadilan menganggap bahwa selama Samsung C&T menyelesaikan konstruksi dan menerima izin penggunaan sesuai batas waktu yang telah diubah, maka kondisi "wanprestasi karena keterlambatan" tidak terjadi.
Di sisi lain, pengadilan memutuskan bahwa biaya akibat perpanjangan masa konstruksi harus ditanggung oleh Hanjin. Jadwal pengerjaan fasilitas logistik yang dipesan secara terpisah oleh Hanjin serta pekerjaan proteksi kebakaran terkait telah saling terikat dengan pekerjaan konstruksi utama. Selain itu, perubahan desain untuk penanganan tanah tercemar, limbah, perbaikan kondisi tanah lunak, dan pemasangan jalur akses (ramp) baru juga memengaruhi penundaan penyelesaian. Dikonfirmasi pula bahwa Hanjin telah menyetujui jadwal kerja yang telah diubah dan perubahan desain tersebut. Hakim memutuskan bahwa bukti yang diajukan Hanjin tidak cukup untuk membuktikan bahwa penundaan konstruksi disebabkan oleh kelalaian Samsung C&T.
Kontrak kerja antara kedua pihak menetapkan bahwa jika masa konstruksi bertambah karena alasan di luar kendali kontraktor, maka biaya tambahan seperti biaya manajemen lapangan harus disesuaikan. Auditor pengadilan menetapkan total biaya sebesar 9,8 miliar won, yang mencakup biaya konstruksi tidak langsung sekitar 6,9 miliar won selama masa perpanjangan dan biaya tambahan lainnya sekitar 2,8 miliar won. Hanjin tidak membantah jumlah estimasi tersebut.
Klausul Pengecualian Perubahan Harga Sah, "Samsung C&T Memahami Kondisi Pengecualian Saat Tender"
Namun, biaya konstruksi tambahan sebesar 19,5 miliar won yang diajukan Samsung C&T dengan alasan kenaikan harga tidak diakui. Dalam kontrak awal, kedua pihak telah sepakat untuk tidak menyesuaikan nilai kontrak meskipun terdapat perubahan harga hingga pekerjaan selesai. Meskipun demikian, Samsung C&T menuntut peningkatan biaya konstruksi dengan mendasarkan pada klausul perlindungan kerugian akibat keadaan kahar (force majeure) dalam kontrak, serta mengklaim bahwa klausul pengecualian perubahan harga tidak sah.
Akan tetapi, pengadilan menilai bahwa alasan yang diajukan Samsung C&T tidak memenuhi kategori keadaan kahar dalam kontrak. Ketentuan keadaan kahar dalam kontrak ditujukan untuk mengganti kerugian pada bagian pekerjaan yang telah diperiksa atau pada barang sewaan. Hakim berpendapat bahwa ketentuan tersebut bukanlah dasar untuk memberi kompensasi atas kerugian akibat fluktuasi harga selama masa konstruksi. Lebih lanjut, pandemi COVID-19 sudah berlangsung lama saat kontrak ditandatangani, dan dampak kenaikan biaya material akibat perang dinilai tidak terbukti secara konkret.
Klausul pengecualian perubahan harga pun dianggap sah. Berdasarkan Undang-Undang Industri Konstruksi, jika isi kontrak dianggap sangat tidak adil bagi salah satu pihak—seperti membebankan risiko fluktuasi ekonomi pasca-kontrak kepada pihak lain—maka bagian tersebut dapat dibatalkan. Namun, hakim menilai bahwa Samsung C&T memahami kondisi pengecualian ini saat mengajukan tender dan memiliki pengetahuan serta pengalaman untuk memperhitungkan risiko terkait ke dalam biaya konstruksi. Selain itu, pengadilan mempertimbangkan bahwa penyesuaian biaya tetap dimungkinkan jika terjadi perubahan undang-undang, perpanjangan masa konstruksi, atau perubahan desain, dan tidak adanya penurunan biaya konstruksi meski harga pasar turun.
Hanjin dan Samsung C&T sama-sama mengajukan banding pada tanggal 22, tidak menerima putusan pengadilan tingkat pertama ini. BizHankook telah mencoba menghubungi kedua pihak untuk meminta tanggapan terkait putusan tersebut dan rencana banding, namun tidak mendapatkan jawaban.
Sementara itu, pandangan pengadilan mengenai klausul pengecualian perubahan harga memang berbeda-beda. Pengadilan Tinggi Busan pada November 2023 memutuskan bahwa klausul tersebut tidak sah dalam kasus kenaikan harga baja dua kali lipat saat pembangunan tertunda 8 bulan karena alasan pihak pemberi kerja. Putusan ini telah dikukuhkan oleh Mahkamah Agung. Sebaliknya, Pengadilan Distrik Pusat Seoul mempertimbangkan adanya klausul pengecualian yang memungkinkan penyesuaian biaya saat harga melonjak, sementara Pengadilan Tinggi Daegu mengakui efektivitas klausul tersebut karena kontraktor mengetahui syarat pengecualian saat tender. Hasil putusan tampak sangat bergantung pada kondisi kontrak dan latar belakang penandatanganannya.